Ответственность предприятия за непредоставление мест для курения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность предприятия за непредоставление мест для курения». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

На открытом воздухе места для табакокурения оснащаются:

знаком «Курить здесь»;
пепельницами и металлическими урнами;
искусственным освещением (в темное время суток);
информационными стендами о вреде табакокурения.

Зачастую нанимателю проще полностью запретить курение на территории предприятия, чем организовывать места для курения согласно вышеназванным требованиям, а потом содержать их в надлежащем санитарном состоянии.

Как организовать места для курения на работе

В России в 2013 году был принят Федеральный закон № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма». Этим документов был предусмотрен перечень мест, разрешенных и запрещенных для курильщиков, а также регламентирован порядок производства рекламы табачной продукции, сигарет, в целях минимизации её воздействия на здоровье граждан.

Основное направление данного акта – защита здоровья россиян и уменьшение вредного воздействия вредных привычек на повседневный быт окружающих.

В 2020 году закон практически не претерпел изменений, как в перечне мест, находящихся под запретом, так и в отношении размера штрафов, применяющихся к нарушителям — курильщикам.

Итак, давайте посмотрим, где по закону курить можно, а где нет.

В 2020 году всех курильщиков поверг в шок поток информации из телевизора о том, что мол депутаты приняли закон о курении на балконе и запретили собственникам квартир курить на своих балконах в многоквартирных домах. Всё это слухи!

В действительности новый закон запрещает не курение на балконе, а использование открытого огня в этих помещениях. То ест, в многоквартирном доме теперь будет налагаться штраф, если собственник квартиры решит пожарить шашлык или разжечь костер на своей лоджии или балконе.

Поэтому сделаем вывод: закон пока разрешает курить в своей квартире многоквартирного дома, в том числе на балконе или лоджии своей квартиры. По поводу балкона и лоджии — это конечно же проблема, так как дым от курильщика в этом случае попадает в окна соседних квартир, и соседи вынуждены портить свое здоровье, вдыхая дым от курильщика-соседа.

Но законодатель не пошёл на запрет курения на балконах и лоджиях многоквартирных домов скорее всего потому что это не решит проблему, так как курильщик в случае такого запрета будет курить просто в комнате, высунувшись в окно или форточку, что запретить, конечно же уже невозможно.

Но в многоквартирном доме могут быть и общие балконы, и лоджии – выход на которые осуществляется из коридоров и используемые, в том числе в качестве пожарных эвакуационных выходов. Можно ли курить на таком балконе? Нет, это уже не балкон вашей квартиры, а общедомовое имущество, так как таким балконом может пользоваться любой житель дома. И так как в местах общего пользования жилого многоквартирного дома курить запрещено – на общем балконе действует такой запрет и на его нарушение полагается штраф.

На улице в любом месте, не перечисленном в пунктах выше.
Курить можно в специально отведенном месте, обозначенном соответствующим указателем.
Дымить сигаретой можно в своей квартире, частном доме, и как мы упомянули выше — на балконе многоквартирного жилого дома.
В своей машине, если она не припаркована ближе чем за 15 метров от входа в здание, подпадающее под запрет.

Приказ о запрете курения

Наказание в виде наложения штрафа предусмотрено в том случае, если гражданин игнорирует установленные требования и курит в месте, запрещенном для этого (перечень можно посмотреть выше).

Размер штрафа в 2020 году не изменился и составляет от 500 руб. до 1500 руб.

Посягательство курильщиков на здоровье детей карается строже, и за дым на детской площадке установлен штраф в размере от 2000 руб. до 3000 руб.

Также 2000 руб. придется заплатить гражданину, который вовлекает несовершеннолетнего в процесс курения, а именно покупает для него сигареты, предлагает попробовать покурить, рекламирует табачные изделия подросткам и т.д. Нарушителями по этой статье могут быть как посторонние лица, так и родители несовершеннолетнего.

Ответственность за курение в подъезде и на общем балконе многоквартирного жилого дома

Распространённое правонарушение – курение в подъезде жилого дома, в том числе это общие балконы и лоджии, коридоры, лестничные клетки, тамбура, лифты, холлы подъездов — наказывается штрафом 500 — 1500 рублей. Штрафовать курильщика может только сотрудник правоохранительных органов, составив соответствующий протокол. Понятно, что воплотить в реальность такой механизм привлечения к ответственности соседа-курильщика трудно.

Рекомендуется фиксировать факт курения соседа в подъезде при помощи фото, видео записи, а также заручиться помощью соседей, ставших свидетелями правонарушения.

Все бытовые случаи нарушения закона о борьбе с курением в фиксируют сотрудники полиции, которые в рамках дела об административном правонарушении составляют по факту противоправного проступка протокол и накладывают штраф по нему.

Если постоянный дым от соседа привёл к ухудшению самочувствия и сказался на Вашем здоровье, ограничиваться штрафом не стоит, так как у Вас появляется право возместить ущерб здоровью в судебном порядке. Для этого необходимо будет самостоятельно или воспользовавшись юридическими услугами адвоката подать исковое заявление в суд.

Если нарушение связано с общественным местом, предприятием, организацией, помимо полиции контроль за соблюдение закона возлагается на сотрудников Роспотребнадзора и пожарного надзора.

В 2020 году сами граждане чаще стали инициаторами привлечения к ответственности курильщиков, в особенности на территории многоквартирных жилых домов. При этом, не стоит забывать о том, что мало будет просто позвонить в полицию и пожаловаться на курящего соседа. Для того, чтобы нарушитель был наказан и получил штраф, необходимо зафиксировать факт нарушения (фото, видео, свидетели) и предоставить собранные доказательства сотрудникам полиции. В этом случае нарушителю не удастся избежать наказания, и, скорее всего, в следующий раз он десять раз подумает, прежде чем дымить сигаретой в подъезде жилого дома.

Адвокат Геннадий Ефремов

Послушайте автора этого сайта — адвоката Ефремова. Он рассказывает о том, как можно побороть соседа-курильщика и заставить его перестать дымить:

Федерального закона № 15-ФЗ предусмотрена возможность сделать для курильщиков некоторые поблажки: на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции. О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака подробно изложено в Приказе Минстроя России № 756/пр, Минздрава России № 786н от 28.11.2014.

Важно

Таким образом, ПВТР могут (по нашему мнению, должны) содержать запрет на курение вне специально отведенных для этого мест. Однако места для курения должны быть указаны и соответствующим образом оборудованы.

Однако в законе есть два важных уточнения:

Запрет не касается рабочих мест, которые расположены на открытом воздухе.
Владелец помещения вправе организовать курилку на рабочем месте, если она будет соответствовать санитарно-пожарным нормам.

На первом уточнении следует остановиться более подробно.

Закон о курении на рабочем месте четко гласит — рабочая среда является местом, закрытым для табакокурения до тех пор, пока работодатель не издаст приказ о местах на предприятии.

Процедура ознакомления с внутренним трудовым распорядком должна иметь место до подписания трудового договора.

Ознакомившись с документом, сотрудник должен поставить свою подпись.

Для чего представитель отдела кадров, ответственный за прием новых сотрудников, должен создать журнал, где отражаются имя работника (ФИО), должность, подтверждающая ознакомление работника роспись, дата, роспись и фамилия ответственного лица.

Таким образом, закрепление работодателем в локальном акте привилегий лишь для некурящих работников в части установления им премий (или ее повышенных размеров) можно расценивать как дискриминаци ю ” .

ОШИБКА 3.

Курильщикам увеличивают рабочее время ВЫВОД Если вы хотите восполнить «прокуренное» работником время, установите исключительно для курильщиков несколько перерывов, которые не будут включаться в рабочее врем я пп.

Поэтому все больше руководителей разрабатывают и внедряют различные программы, направленные на борьбу с курением.

Правомерен ли запрет работодателя на курение?

На работодателя возложена обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения. Однако это не означает, что работодатель не может запретить курение в течение рабочего времени вне специально отведенных для этого мест.

Что же касается времени для курения, это могут быть специально установленные работодателем для этого перерывы или любые другие перерывы для отдыха. Напомним, что в силу ст.

91 ТК РФ рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые согласно ТК РФ, другим федеральным законам и нормативным правовым актам РФ относятся к рабочему времени.

Ответственность работодателя за непредоставление отпуска работнику по графику наступает в случае, если руководитель неправомерно отказал сотруднику в предоставлении отдыха, за что последний обратился в судебную инстанцию. Также выявить нарушение могут контролирующие органы при проведении проверки. Поэтому работодателям нельзя нарушать Трудовой кодекс, действовать только в рамках закона.

Нарушением со стороны руководителя предприятия считаются такие действия:

В случае, когда начальство пошло навстречу сотрудникам, которые не могут побороть эту пагубную привычку, и официально разрешило курить на территории предприятия, оно обязано выделить и оборудовать место для курения.

Это позволит оградить некурящих сотрудников от пагубного влияния табачного дыма, а также нормирует количество перекуров, которое не должно превышать установленные рамки и отрицательно сказываться на результатах работы.

Список публичных мест, где можно курить, постепенно сужается. Первые поправки в Федеральный закон были приняты в 2013 году, а в 2018 он был дополнен новыми пунктами.

Обновленный список мест, где запрещено курение:

На территории и в зданиях учреждений, предоставляющих образовательные услуги: школ, детских садов, техникумов, университетов, профессионально-технических училищ и других;
На территории, а также в строениях, принадлежащих учреждениям культуры, управлению по работе с молодежью и спортивным заведениям. Сюда входят музеи, художественные галереи, кинотеатры, кружки и секции. Запрещается курение сигарет на спортивных площадках и стадионах;
На территории и в зданиях, относящихся к сфере медицинских услуг и оздоровления: больниц, поликлиник, амбулаторий, санаторно-курортных комплексов;

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.

Правомерен ли запрет работодателя на курение? На работодателя возложена обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения. Однако это не означает, что работодатель не может запретить курение в течение рабочего времени вне специально отведенных для этого мест.

Курение на работе: права и обязанности работника и работодателя Что же касается времени для курения, это могут быть специально установленные работодателем для этого перерывы или любые другие перерывы для отдыха.
Напомним, что в силу ст.

Прописать в пвтр курение в отведенных для этого местах

Шаг 2 Ознакомить работников с приказом Шаг 3 Внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) В ПВТР необходимо закрепить перечень специально оборудованных мест для курения (их количество и места расположения), а также определить количество, время и продолжительность перерывов для курения (например, по 10 минут в конце каждого второго часа — 10:50, 12:50, 15:50, 17:50). В этом случае вы сможете привлекать сотрудников к дисциплинарной ответственности не только за курение в неустановленных местах, но и за курение в неустановленное время или за длительное отсутствие на рабочем месте по причине перекура.

Внимание Ответ: Запрет на курение можно прописать в локальном акте, но при этом помните, что данный запрет можно установить только на период рабочего времени (время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности – Статья 91 Трудового Кодекса РФ). Данный перерыв не предусмотрен в трудовом законодательстве, поэтому непредоставление такого перерыва не влечет ответственности работодателя. На время перерывов предусмотренных трудовым законодательством (перерыв для отдыха и питания, специальные перерывы для обогрева и отдыха), такие запреты установить невозможно.
Так как данные перерывы работник использует по своему усмотрению. Довольно часто работодатели предоставляют работникам небольшие перерывы во время рабочего времени путем деления перерыва для отдыха и питания.

Обращаю Ваше внимание на существующее законодательство запрета курения на рабочих местах ( см. приложение к ответу ниже ).

Подробности в материалах Системы Кадры: Ситуация: Могут ли сотрудники курить на рабочих местах Популярные вопросы Поэтому работодатель имеет право: или полностью запретить курение табака на своей территории и в своих помещениях; или ограничить курение специально выделенными и оборудованными местами в изолированных помещениях или на открытом воздухе при согласии собственника здания.

Правила внутреннего трудового распорядка ООО в 2018 году Процедура ознакомления с внутренним трудовым распорядком должна иметь место до подписания трудового договора.
Ознакомившись с документом, сотрудник должен поставить свою подпись.

Они влекут наложение штрафа на должностных лиц от 6000 до 15 000 руб., на организации – от 150 000 до 200 000 руб. (ст. 20.4 КоАП РФ).

Принятый организацией порядок ограничения курения следует зафиксировать в отдельном приказе, Правилах трудового распорядка или в иных локальных нормативных актах, с которыми сотрудников в общем порядке знакомят под подпись при приеме на работу (ч. 3 ст. 68 ТК РФ, ст. 10 Закона от 23 февраля 2013 г.

№ 15-ФЗ). За несоблюдение Правил трудового распорядка или норм других локальных документов работодатель может привлечь сотрудника к дисциплинарному взысканию (ч.

1 ст. 192 ТК РФ). Это значит, что работодатель может сделать замечание или объявить выговор сотруднику, который курит в неположенном месте или при полном запрете. Увольнять за неоднократное курение не рекомендуется, при условии что несанкционированный перекур не привел к чрезвычайной ситуации (ст.

Режимы, ограничивающие или запрещающие курение в определенных местах, существовали и до закона «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма» от 23.02.2013 № 15-ФЗ. Так, курение должно быть обязательно запрещено, когда этого требуют:

Правила санитарно-эпидемиологической безопасности. Устанавливаются постановлениями Главного санитарного врача РФ.
Правила пожарной и технической безопасности. Устанавливаются постановлениями и распоряжениями ГУ МЧС и служб пожарной и технической безопасности.
Нормативы охраны труда. Нормы устанавливаются Минтрудом РФ и утверждаются Минздравом РФ, и могут уточнять и дополнять положения предыдущих пунктов.

Курение на рабочем месте. Территории и помещения, где запрещается курение

Во внутрифирменных нормативах запрет курения может быть прописан в том числе:

в правилах внутреннего распорядка;
положениях о режиме внутри объекта;
положениях по охране труда и технике безопасности.

О требованиях по охране и безопасности труда узнайте больше в рубрике «Охрана труда».

Исходя из уже существующих регламентов и закона от 23.03.2013 № 15-ФЗ, предприятие может принять решение:

о полном запрете курения на территории предприятия;
запрете курения везде, кроме специально отведенных мест.

ВАЖНО! Совместный приказ Министерства регионального развития и Минздрава «О выделении и оснащении мест для курения» от 31.07.2013 № 321 не прошел регистрацию в Минюсте РФ и был отменен. В законе № 15-ФЗ содержатся только общие требования к выделению таких мест. Поэтому при принятии решения о выделении курилок работодателю следует в первую очередь руководствоваться законом № 15-ФЗ.

Не забудьте! Решение о том, что курение все-таки допускается в отведенных местах, по закону № 15-ФЗ принимает только собственник имущества (здания, территории). То есть если работодатель не является собственником, нужно получить отдельное разрешение собственника на организацию мест для курения.

Приказом Минздрава России от 12.05.2014 № 214н утверждена форма знака о запрете курения и требования к его обязательному размещению. Требования ведут к тому, чтобы запрещающий знак был виден любому посетителю помещения или общественного места либо пассажиру транспортного средства.

Разрешающие знаки и надписи могут быть использованы для выделения мест, где курение разрешено внутренними положениями организации.

Запрет на курение на рабочих местах и рабочих зонах установлен в п. 9 ст. 12 закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ. Установление запрета курения является реализацией обязанности организаций и ИП по обеспечению права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья (п. 2 ст. 10 закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ). Обеспечение запрета на курение осуществляется путем размещения знаков, запрещающих курение, и ознакомления работников с локальными нормативными актами, в которых отражен запрет на курение в не отведенных для этого местах.

Курение возможно в специально отведенных местах для курения табака и обязанности по оснащению данных мест лежат на работодателе. С 1 июня 2013 года вступает в силу закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ. Данный закон запрещает не только курение на рабочих местах, но и в рабочих зонах, организованных в помещениях (Статья 12 ФЗ № 87-ФЗ от 10.07.2001).
В статье 10 данного закона указано, что работодатель может запретить курение на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением трудового законодательства применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками. Выписки из нормативных актов. ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 91. Понятие рабочего времени.

Для этого нужно последовательно выполнить следующие действия. Шаг 1 Издать приказ о курении строго в отведенных для этого местах Такой приказ по основной деятельности (пример) составляется по самостоятельно разработанной работодателем форме (п. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон о бухучете), письмо Роструда от 14.02.2013 № ПГ/1487-6-1). Он должен содержать обязательные реквизиты, перечисленные в п. 2 ст. 9 Закона о бухучете, и соответствовать стандартам оформления организационно-распорядительных документов (Методические рекомендации по внедрению ГОСТ Р 6.30-2003, утв. Росархивом, ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007, утв. приказом Ростехрегулирования от 12.03.2007 № 28-ст, ГОСТ Р 51141-98, утв. постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 № 28).

Вместе с тем кроме «пряника» существует и «кнут» руководства, а именно, юридическая ответственность. Российское законодательство содержит немало норм, на основании которых директор может быть привлечен к ответственности. Они рассредоточены в самых разных законодательных актах, что делает крайне сложной задачу представить все разнообразие опасностей, поджидающих топ-менеджеров. Поэтому остановимся на основных аспектах этой проблемы, не претендуя на абсолютную полноту.

Для начала одно вводное замечание: статус директора может несколько различаться. В целом можно выделить три основных варианта:

руководитель является индивидуальным предпринимателем — собственником бизнеса, либо единственным собственником юридического лица, либо участником (акционером), владеющим контрольным пакетом;
руководитель организации владеет долей в ООО (акциями в АО), но не имеет решающего голоса в принятии решений общим собранием;
руководитель является наемным менеджером.

Смысл указанного разделения состоит в следующем: в первом случае руководитель не несет ответственности в виде увольнения (предусмотренной трудовым законодательством), а также на него не распространяется гражданско-правовая ответственность за убытки, причиненные организации (ущерб взыскивается в пользу организации, то есть фактически в пользу ее собственников). В остальном, а именно в тех случаях, когда меры ответственности применяются от имени государства, статус директора не зависит от того, имеет он долю в бизнесе или нет.

Особенности регулирования труда директора определяются в главе 43 Трудового кодекса РФ. Положения этой главы распространяются на руководителей любых организаций, за исключением случаев, когда руководитель является единственным ее участником (учредителем) либо управление компанией осуществляется по договору управляющей организацией или управляющим (в этом случае действуют нормы гражданского законодательства).

Руководитель, как и другие работники, несет дисциплинарную и материальную ответственность. Так, в соответствии со ст. 195 ТК РФ работодатель (в лице самой организации или индивидуального предпринимателя) обязан рассмотреть заявление коллектива работников о нарушении директором (руководителем отдела, подразделения) законов и иных нормативных актов о труде, условий коллективного договора. Если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (виды дисциплинарных взысканий определены ст. 192 ТК РФ).

Согласно ст. 277 ТК РФ руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Следует отметить, что данная статья фактически дублирует аналогичную статью в Гражданском кодексе (о которой речь пойдет позже) с той лишь разницей, что по ГК возмещению подлежит не только прямой ущерб, но и упущенная выгода юридического лица. Очевидно, что двойное возмещение ущерба директору не грозит, он его возместит на основании норм либо ТК, либо ГК.

В числе оснований увольнения (ст. 81 ТК РФ) для руководителей организаций предусмотрены специальные основания. Так, трудовой договор может быть расторгнут в случаях:

принятия необоснованного решения руководителем организации, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК РФ);
однократного грубого нарушения руководителем организации своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 ТК РФ);
предусмотренных трудовым договором с руководителем организации (п. 13 ст. 81 ТК РФ).

Последний пункт означает, что фактически любые основания, если они прямо закреплены в контракте, могут привести к увольнению. Это, конечно, не значит, что любые абсурдные основания увольнения могут повлечь потерю кресла. На наш взгляд, основания увольнения должны не противоречить основным принципам права, иметь какое-либо экономическое основание и зависеть от профессиональных качеств руководителя либо существенного изменения обстоятельств, в которых находится управляемое юридическое лицо. В любом случае, если контракт уже подписан и директор не согласен с каким-либо основанием увольнения, не поддающемуся никакому логическому объяснению, обосновывать свои возражения ему придется в суде.

Кроме того, статьей 278 ТК РФ предусмотрены дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации, а именно:

отстранение от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
принятие собственником организации решения о досрочном прекращении трудового договора.

Обращаем внимание, что закон не обязывает собственника как-либо мотивировать указанное решение; полагаем, будущему директору следует обезопасить себя уже на стадии заключения трудового договора, подробно урегулировав вопросы увольнения и соответствующих компенсаций (ст. 279 ТК РФ дает такую возможность, более того, Конституционный суд в постановлении от 15.03.2005 г. указал, что увольнение руководителя (при отсутствии его виновных действий) без компенсации незаконно).

На фоне широко известных в России дел по уголовной и административной ответственности руководителей случаи привлечения к гражданской ответственности еще не столь распространены. Вместе с тем в последнее время судебная практика по ним начинает формироваться.

Оснований для привлечения руководителей к гражданской ответственности может быть два. Первое — это нарушение принципа добросовестности и разумности при управлении компанией. Второе — несоблюдение определенных норм права.

Ответственность руководителя за нарушение «принципа добросовестности и разумности» прописана в ст. 71 Закона «Об акционерных обществах» и в ст. 44 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Смысл понятия «принцип добросовестности и разумности» заключается в следующем: руководитель обязан соблюдать интересы компании, быть лояльным к ней и вести дела в соответствии с действующим законодательством. Более конкретная расшифровка данного понятия, как показывает зарубежный опыт, остается за судебной практикой.

Если руководитель нарушил данный принцип, он обязан возместить компании причиненные убытки. Их объем включает прямой ущерб и упущенную выгоду. Размер прямого ущерба не может быть ограничен договором или уставом компании (ст. 277 ТК РФ). Вне зависимости от того, кто предъявляет к руководителю требование о возмещении, оно может быть выплачено исключительно в пользу самой компании.

Один из типичных случаев нарушения указанного принципа — когда руководитель злоупотребляет правом распоряжаться имуществом компании. Это особенно актуально, если речь идет о совершении сделок, в отношении которых у руководителя есть заинтересованность (подробно понятие таких сделок раскрывается в акционерном законодательстве РФ). Закон предписывает специальным образом одобрять крупные сделки или сделки, в отношении которых имеется заинтересованность. Однако, даже если руководитель выполнит все формальности, он все равно может быть привлечен к ответственности. Произойдет это, если заключенная директором сделка нарушает интересы компании. Например, снижает ее конкурентоспособность или в будущем приведет к уменьшению прибыли. Но здесь суду необходимо будет доказать именно наличие вины руководителя. Причем в отличие от общего принципа презумпции виновности, действующего в российском гражданском праве (п. 2 ст. 401 ГК РФ), невиновность руководителя предполагается, пока не доказано обратное (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

Ответственность руководителя также возможна, если он не соблюдает специальные нормы закона. Например, если он подписывает проспект ценных бумаг, который содержит недостоверную, неполную и (или) вводящую в заблуждение информацию (п. 3 ст. 22.1 Закона «О рынке ценных бумаг», п. 4 ст. 5 Закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»). При этом руководитель отвечает за ущерб, причиненный не только действительному инвестору (акционеру или держателю облигаций), но и потенциальному приобретателю ценных бумаг.

Также руководителя ждет ответственность, если он нарушил законодательство о банкротстве. Например, если он не подал заявление о банкротстве компании, то будет нести по долгам организации субсидиарную ответственность (п. 2 ст. 10 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). «Субсидиарная» означает «дополнительная»: если имущества юридического лица недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, долги могут быть взысканы из имущества директора. Если же руководитель нарушил иные возложенные на него законодательством о несостоятельности обязанности, то он несет ответственность за убытки, причиненные его действиями третьим лицам (п. 1 ст. 10 Закона). Можно перечислить несколько таких случаев: например, директор не уведомил кредиторов о признаках банкротства компании или совершал от ее имени сделки, запрещенные при процедуре банкротства.

Кроме того, руководитель может быть уличен в доведении организации до банкротства (п. 3 ст. 56 ГК РФ; п. 4 ст. 10 Закона о банкротстве). В этом случае кредиторы компании вправе предъявить руководителю требования по долгам компании, если ее собственного имущества недостаточно для их удовлетворения.
Отметим, что законодатель не связывает наличие вины в действиях руководителя и иных лиц должника с преднамеренным или фиктивным банкротством, то есть с наличием в их действиях уголовно наказуемых деяний.

Вместе с тем, к сожалению или к счастью, на практике указанные нормы фактически не работают. Основная причина в том, что основанием для взыскания убытков являются именно виновные действия руководителя. При этом виновность руководителя должен доказывать истец. Он должен доказать, что ответчик не принял всех необходимых мер для того, чтобы предотвратить причинение убытков обществу. Кроме вины руководителя, арбитражные суды также требуют от истцов доказать сам факт причинения убытков и их размер, противоправность действий руководителя, а также причинно-следственную связь между указанными действиями и наступлением убытков. Думается, что обосновать возникновение убытки только в связи с действиями руководителя для заинтересованных лиц будет крайне затруднительно.

Случаи привлечения руководителя к ответственности в виде возмещения убытков носят единичный характер. В качестве примеров можно привести следующие.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом в категорию «должностные лица» включены «совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители».

Особенность административного законодательства состоит в том, что оно предусматривает ответственность за нарушения в самых разных областях: от экологической безопасности до уплаты налогов. Ведь «неисполнение либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей» может проявиться во всем многообразии текущей деятельности компании.

Постараемся кратко указать на наиболее значимые нарушения.

Правила внутреннего трудового распорядка места для курения

Штрафы в размере от 30 МРОТ предусмотрены за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (ст. 15.2 КоАП), уклонение от постановки на учет (ст. 15.3 КоАП РФ), нарушение сроков представления сведений об открытии/закрытии банковских счетов (ст. 15.4 КоАП РФ) и налоговых деклараций (ст. 15.5 КоАП). За грубое нарушение правил учета доходов и расходов, а также объектов налогообложения руководитель может поплатиться штрафом в размере до 15 000 руб. (если нарушение связано с неуплатой налога, то размер наказания определяется как 10% от неуплаченной суммы).

Глава 16 КоАП РФ полностью посвящена правонарушениям в области таможенного дела.

Отметим, что привлечение руководителя к ответственности за правонарушения в области налогообложения и таможенного дела не освобождает юридическое лицо от специальных видов ответственности, предусмотренных, соответственно, Налоговым и Таможенным кодексами.

Глава 8 КоАП РФ перечисляет правонарушения в области экологической безопасности правил пользования природными ресурсами (в частности, землей), субъектами которых нередко становятся должностные лица, в том числе руководители предприятий. Целые главы Кодекса посвящены ответственности за нарушение правил, установленных в отраслях промышленности, энергетики, связи и транспорта.

Отдельный интерес представляет собой глава 14 «Правонарушения в области предпринимательской деятельности» КоАП РФ. Так, ст. 14.1 предусматривает ответственность за ведение дел без соответствующей лицензии, ст. 14.3 — за нарушение законодательства о рекламе. Целый ряд норм направлен на защиту прав потребителей: ст. 14.4 устанавливает, что руководитель отвечает за продажу товаров, работ и услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных норм; ст. 14.5 — за ведение деятельности без кассового аппарата, ст.ст. 14.7 и 14.8 — за обман и нарушение прав потребителей, а ст. 14.15 и 14.16 — за нарушение правил продажи отдельных товаров, а также алкогольной продукции. Несколько статей посвящены отношениям несостоятельности: ст.ст. 14.12, 14.13 — фиктивное и преднамеренное банкротство, неправомерные действия при банкротстве.

В главе 14 КоАП РФ есть две небесспорные, с юридической точки зрения, статьи, касающиеся руководителей. Статья 14.21 КоАП РФ устанавливает ответственность за ненадлежащее управление юридическим лицом, под которым понимается использование полномочий по управлению организацией вопреки ее законным интересам и (или) законным интересам ее кредитора, повлекшее уменьшение собственного капитала организации и (или) возникновение убытков.

Известно, что предпринимательская деятельность без убытков практически невозможна. Естественно, любые убытки при этом можно рассматривать как нарушающие законные интересы коммерческого юридического лица, ведь оно создается для извлечения прибыли. Кроме того, коммерческой организации достаточно сложно ориентироваться на интересы всех своих возможных кредиторов. Предпринимательская деятельность по определению предполагает самостоятельное несение всех рисков, а не извлечение прибыли за счет чужой добросовестности.

Представляется, что наложение штрафа либо дисквалификация не самый лучший способ борьбы с убытками. Поэтому более разумным решением проблемы ответственности руководителей за свои управленческие действия является правило п. 3 ст. 53 ГК РФ. Оно предусматривает право учредителей организации потребовать от руководителя возмещения убытков, причиненных им данному юридическому лицу. Административная ответственность в этой ситуации менее эффективна. Особенно если учесть порядок привлечения к такого рода ответственности, предусмотренный КоАП РФ: дело рассматривается арбитражным судом в основном по заявлению органов управления организации. Привлечение к административной ответственности оказывается всего лишь вторым этапом реализации п. 3 ст. 53 ГК РФ, неоправданно его усложняющим.

То же самое можно сказать и о ст. 14.22 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за заключение руководителем сделок или совершение им иных действий, выходящих за пределы его полномочий.

Административный контроль здесь опять-таки малоэффективен. Надежные гарантии против злоупотребления полномочиями содержатся в Гражданском кодексе. Так, согласно ст. 183 ГК РФ, в этом случае лицо само становится стороной сделки, которую оно совершило за пределами своих полномочий, то есть несет все права и обязанности. В этом случае организация не становится стороной сделки, если только прямо ее не одобрит, и не несет убытков.

Таким образом, юридическое лицо едва ли будет обращаться в суд за привлечением к административной ответственности своего руководителя, если оно не несет никаких убытков, либо может просто расторгнуть с ним контракт.

Курение – вредная привычка, распространенная в наше время. Люди курят как на работе, так и вне работы. Специальными правилами законодательство устанавливает ограничения по воздействию на некурящих во время рабочего дня.
Что это за нормы и какая ответственность за их несоблюдение?

Право курить на рабочем месте

Правовые основы по ограничению курения в целях снижения заболеваемости определены Законом № 87-ФЗ от 10.07.2001 «Об ограничении курения табака» Закон дает понятие курению табака. Это вдыхание дыма тлеющих табачных изделий. Под окружающим табачным дымом понимается табачный дым, который содержится в атмосфере закрытых помещений, где производится курение.

Что понимают под табачными изделиями? В эту категорию относят сигареты с фильтром и без, сигариллы, папиросы, табак курительный и трубочный, махорка. В общем изделия для курения, нюхания и жевания, упакованные в потребительскую тару.
87-ФЗ запрещает курение в городском, пригородном транспорте, воздушном транспорте, на территориях и помещениях образовательных учреждениях, в помещениях органов государственной власти, в закрытых спортивных сооружениях, учреждениях культуры и здравоохранения, а также на рабочих местах, за исключением специальных мест, отведенных для этого.
Трудовой кодекс определяет, что рабочее место – это место, где должен находится сотрудник и куда ему следует прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно контролируется работодателем (ст.209 ТК).
87-ФЗ обязывает работодателя оборудовать специальные места для курения (п.2 ст.6)
Вопрос о полном запрете курения на работе является спорным. Отдельные эксперты считают, что запрещение, определенное в локальном нормативном акте, будет правомерным. Мы же видим, что закон четко регламентирует требование по созданию работодателем специальных мест для курения, а также обязанность работника курить только в этих местах.
Время для курения может определяться руководителем в виде специальных перерывов, а также сотрудник может использовать время в любых других перерывах для отдыха. Под рабочим временем в соответствии с трудовым кодексом (ст.91) понимается время, в которое сотрудник должен выполнять свои трудовые обязанности, а также другие периоды которые по законодательству относят к рабочему времени. Время отдыха – время, когда сотрудник свободен от выполнения обязанностей и может использовать его по своему усмотрению (перерывы в течении рабочего дня, ежедневный отдых, выходные дни, нерабочие и праздничные дни, отпуска (ст.107). Трудовым кодексом специальные перерывы для курения не установлны.

Места для курения

Российские законодательные органы регулярно отслеживают статистику потребления и продажу табачной продукции в различных регионах нашей родины. Отдельным моментом рассматривается причины, по которым россияне начинают курить. Что касается подростков, то потребление ими табачных изделий находится на особом рассмотрении и отслеживании.

Поэтому закон о продаже сигарет несовершеннолетним регулярно пересматривается в сторону увеличения штрафных санкций за отпуск табачной продукции в детские руки. Уже в нынешнем, 2018 году были увеличены размеры наказаний за продажу несовершеннолетним сигарет. Причем размеры штрафов выросли как для самих продавцов, так и для предпринимателей – хозяев магазинов.

В действующем законе предусматриваются и некоторые особо важные ограничения. В частности:

Разрешается заниматься продажей табачной продукции исключительно в оборудованных для торговли местах (павильоны, магазины, специализированные торговые точки).
Запрещается реализация такого вида изделий на мероприятиях, которые предусматривают массовое скопление народы (ярмарки, базары, выставки и прочее).
Табу наложено и на рекламу табачной продукции, за исключением информировании населения о стоимости сигарет.
Закон предусматривает и контроль за фасовкой табачных изделий. Так в одной сигаретной пачке общее количество сигарет не должно превышать 20-ти штук. Причем запрещается продавать сигареты поштучно либо без сигаретной упаковки.

Также сигареты нельзя купить и в следующих местах:

спортивных залах;
детских площадках;
больницах и аптеках;
подъездах жилых домов;
административных и муниципальных зданиях;
учреждениях образовательного характера и на прилегающей к ним территории;
станциях вокзалов любого типа (аэро-, морских, речных, железнодорожных, городского и пригородного автотранспорта).

Внутри вокзалов и аэропортов можно приобрести табачную продукцию в специализированных магазинах. В данных точках действует беспошлинная торговля. Но продажа табачных изделий несовершеннолетним запрещена на всей территории России. Причем продавцы вправе потребовать документы, подтверждающие личность и возраст покупателя. Это могут быть паспорт, права либо иная официальная бумага, которая подтверждает совершеннолетие.

Но, несмотря на действующий закон, очень часто реализаторы в погоне за прибылью, попирают действующее Законодательство. Кстати, стоит учитывать, что в случае продажи несовершеннолетним сигаретной продукции будет наказан как продавец (частное лицо), так и само предприятие (юридический представитель). Также органы правопорядка вправе остановить курящего подростка и применить к нему административное наказание (ответственность в этом случае несут родители или опекуны ребенка).

В 2018 году Депутатами Госдумы РФ была поднята планка, регулирующая наказание за отпуск табачных изделий в руки несовершеннолетним. Целью повышения штрафных санкций становится достижения невыгодности для предпринимателя таких сделок (когда размер штрафа превышает возможную прибыль).

По существующей статистике чаще всего предприниматель и продавец ограничиваются крупными денежными штрафами в случае, когда отпуск табачной продукции был произведен в руки лица, не достигшего совершеннолетия.

Активистами антитабачного движения, да и самими сотрудниками полиции часто устраиваются контрольные закупки с целью выявления нарушителей. Так какое наказание грозит в случае нарушения закона в 2018 году? Штрафные санкции следующие:

Частному лицу придется проститься с 3 000–5 000 рублей.
Лица при исполнении (должностные): 30 000–50 000 рублей.
Для организаций (юридические лица) планка ответственности возрастает до 100 000–150 000 рублей.

Но и это еще не предел. Действующим законом предусмотрено гибкая система интерпретации. То есть существует возможность определять и устанавливать наказание одномоментно по следующим категориям:

Сам магазин, где произошла данная ситуация.
Наказание накладывается на продавца, отпустившего сигареты несовершеннолетнему.
Директору предприятия/магазина, который позволил допустить к работе проштрафившегося сотрудника-продавца.

А в случае продажи табачного изделия в местах, запрещенных для такого рода торговли (даже в случае отпуска сигарет взрослым) придется уплатить штраф в размере 50 000 рублей. Кстати, отдельно следует сказать и о распространении таких видов курительной продукции, как насвай и снюс. Эти смеси признаны наркотическими и с 2017 года запрещены к изготовлению и торговле. За нарушение этого закона предусмотрен штраф в размере 60 000 рублей.

А что будет, если полиция поймает с сигаретой несовершеннолетнего, за разъяснением на этот счет следует обратиться к статье 20 ФЗ (часть 4), которая предусматривает охрану граждан от вредного воздействия табачного дыма, а также вовлечение несовершеннолетних в процесс курения. По действующему порядку ответственность за правонарушения подростков несут родители и опекуны несовершеннолетних.

Но с возраста 16-ти лет гражданин уже сам обязан отвечать за свои проступки. Такое правило по логике должно было распространиться и на действия, связанные с курением. Но практика говорит немного об ином. Еще в 2014 году планировалось ввести наказания по следующей схеме:

Если правоохранительные органы заметили курящего подростка, то ответственные за его воспитания лица должны были выплатить денежный штраф в размере 1 500 – 2 000 рублей (если возраст ребенка не достиг 16-ти лет).
В случае когда нарушивший закон подросток перешел 16-ти летний рубеж, штраф, но уже в размере 2 000–3 000 рублей будет выплачивать он сам.

Но эта поправка к действующему закону так и не была принята. Поэтому наказание для подростка, которого уличили за курением, осталось прежним. Такого ребенка ставят на учет в отделении полиции. Но чем это может угрожать?

Подростка, состоящего на учете, в первую очередь будут проверять на причастность ко всем правонарушениям, так как он уже автоматические станет входить в перечень подозреваемых несовершеннолетних.
О любом виде нарушения, которое сделал подросток, теперь будет докладываться в школу, где он учится, что чревато ухудшением отношения к нему со стороны педагогического коллектива.
Информация о ребенке, который состоит на учете, в обязательном порядке подается в военный местный комиссариат. Это значительно усложнит мальчикам в будущем пройти службу в армии, а также существенно понижает шансы поступить в хороший ВУЗ или институт.

Но все-таки штрафы в случае обнаружения курящего подростка существуют. Правда, возлагаться ответственность будет на присутствующего рядом взрослого (в случае, если он непосредственно имеет отношение к курению ребенка). Его признают организатором курения, в которое был вовлечен несовершеннолетний. В этом случае на взрослого будет наложен штраф в размере 1 000–2 000 рублей (если этим лицом окажется родственник, то размер санкции увеличиться до 3 000 рублей).

Но самый крупный штраф придется заплатить взрослому, который станет вовлекать в процесс потребления сигарет подростка в местах, где курение запрещено законом. В данном случае размер наказания достигнет 5 000 рублей. На ребенка в данном случае составляется протокол, и он автоматически ставится на учет в полицию.

Но почему, несмотря на действующие строгие правила, так много подростков с сигаретами в руках? По мнению аналитиков, к большому сожалению, антитабачные законы действуют в нашей реальности пока лишь только на бумаге. Правоохранительные органы крайне редко возбуждают такие дела. По статистике за прошлый, 2017 год было возбуждено всего лишь около 300 подобных дел (за продажу сигарет подросткам).

Но из этих 300 возбужденных дел за правонарушения штраф был наложен всего на нескольких предпринимателей. Эксперты рекомендуют (для изменения существующей ситуации) в случае обнаружения подобных явлений, вводить поправки к закону, которые будут разрешать конфискацию табачных изделий (в случае их продажи подросткам) и ограничения работы самого предприятия в будущем. А вот повышение штрафных санкций, по мнению аналитиков, существующее положение дел не улучшит.

К какой ответственности можно привлечь работника за курение на рабочем месте?

Адвокаты Озолина Галина Валентиновна и Сташкевич Владимир Вячеславович осуществляют прием по предварительной записи в помещении юридической консультации Центрального района по адресу: г. Минск, ул. Интернациональная, д.12 (кабинет No5).

+375 29 655 92 92 (Velcom) адвокат Озолина Галина Валентиновна
+375 29 140 20 05 (Velcom) адвокат Сташкевич Владимир Вячеславович

Курение в общественных местах всегда вызывало серьезный диссонанс в обществе по всему миру. Многие страны на сегодняшний день разработали целый ряд законов и законопроектов, предусматривающих особую ответственность за данный вид деятельности и специальные правила для людей, которые курят в подъезде.

Пассивное курение. Наибольшую опасность представляет дым, который распространяет курильщик. Научно доказано, что пассивное курение не меньше опасно, чем активное. Оно наносит вред здоровью и может оказаться причиной развития различных заболеваний.
Нарушение общественного порядка. Курение на лестничных площадках часто сопровождается долгими беседами, «посиделками» на лестницах и т.д. Обычно это доставляет сожителям дискомфорт, о чем курильщики обычно не задумываются.
Мусор. Часто проблема упирается в то, что лестничные площадки оказываются просто забросанными окурками, опустошенными пачками из под сигарет или пеплом. Курящие соседи любят установить собственную пепельницу на лестницу для длительного пользования, что является нарушением общественного порядка.
Большое количество выкуриваемых сигарет. Еще одна сложность обнаруживается в том, что очень много людей предаются этой опасной привычке. Для того, чтобы воздействовать на количество выкуриваемых сигарет, государство решило сократить количество возможных для курения мест.

Именно по этим причинам государство и решило наказывать соседей, которые не заботятся о благополучии всего подъезда и считают, что они способны делать все, что заблагорассудится.

Чтобы наказать курильщиков в 2013 году был разработан Федеральный закон №15«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Согласно ему административно наказуемым является курение в следующий местах:

подъезды;
лестничные пролеты;
подвалы;
лестничные клетки;
лифты;
технические этажи.

Ззапрещается курить на любой территории, которая является общей и принадлежит на законодательном уровне всем жильцам подъезда.

Так как курить на лестничной площадке и тем более в квартире — плохие варианты, то в рамках жилого помещения вы можете организовать своего рода курилку — по аналогу тех, что создаются в общественных местах. Для этого необходимо следовать представленному ниже алгоритму:

Созвать собрание жильцов для принятия соответствующего решения. Для того, чтобы решение было объективным и не вызывало споров, необходимо присутствие по меньше мере 50% от всех жильцов в подъезде.
Документально подтвердить число проголосовавших «за» курилку и против неё. То есть в многоквартирных домах проблема может быть решена исключительно путем общего голосования.
Выбрать подходящее место. Им должна являться исключительно изолированная комната с достаточно хорошо оборудованной вентиляцией.

В ситуации жилого дома курилка должна отвечать всем существующим стандартам пожарной и санитарной безопасности. В случае возникновения проблем или вопросов именно курящие будут нести ответственность за данное помещение.