Профилактика бродяжничества несовершеннолетних

ФИО н/летнего

Дата рождения

Дата поступления информации в КДН. Ведомство, передавшее информацию

Дата совершения суицидальной попытки

Описание происшествия

Анализ причин

Факт совершения ранее суицидальных попыток

Дата разработки ИПС

Куратор ИПС

Дальнейшая профилактическая работа

Результат. Дата завершения реализации программы сопровождения

Факт повторной суицидальной попытки

Программа профилактики безнадзорности и правонарушений обучающихся

Подростковая преступность может быть вызвана целым рядом факторов. Всех их можно распределить по двум группам. К одной из них относят причины психологические, а ко второй – социального характера. Первые из них характеризуются:

• деформацией нравственной и правовой ориентации со смещением ценностей в направлении сиюминутных удовольствий;
• ослаблением чувства стыда, которое наблюдается в эмоционально-волевой сфере, а также равнодушным отношением к переживанию других людей;
• отягощенностью нервно-психических аномалий, как правило, из-за неблагоприятных условий воспитания и жизни;
• высокой склонностью к риску;
• пониженной самооценкой.

Малолетние преступники нередко обладают нервно-психическими аномалиями. В основном (в 80-85% случаев) они являются приобретенными по причине неблагоприятных условий воспитания и жизни.

В качестве дефектов интеллектуального и психофизического развития у подростков-преступников специалистами фиксируются:

• различного рода нарушения, имеющие место в психофизическом развитии, которые произошли в период внутриутробного развития плода, родов, а также в раннем детском возрасте;
• заболевание алкоголизмом;
• физическая инфантильность, выражающаяся в форме вялости и быстрой утомляемости, пониженной работоспособности и т.д., а также отставание организма в физическом развитии, в том числе и дефекты внешности.

По данным психиатров и психологов, чаще всего принятие мер по профилактике преступности несовершеннолетних требуется по отношению к мальчикам, а не к девочкам. И этому есть объяснения психологического и биологического характера. Дело в том, что мальчики обладают более уязвимой нервной системой. Именно поэтому они чаще всего страдают от различных травмирующих обстоятельств и семейной нестабильности. Особенно опасной для мальчиков является тот момент, когда отцы не принимают участие в их воспитании. Если сын полностью зависит от энергичной и сильной матери, то он вырастает боящимся жизни, нерешительным и беспомощным.

Девочки же, напротив, становятся агрессивными и драчливыми. Они начинают стремиться к лидерству и к руководству другими детьми, что указывает на развитие в них традиционных мужских черт характера. Порой у них возникает даже склонность к сквернословию и курению.

Как объяснить явление преступности в подростковой среде? Для этого необходимо выяснить, как социальные факторы приводят к ее формированию. Их знание поможет в принятии эффективных мер профилактики преступности несовершеннолетних.

Все социальные факторы, которые влияют на развитие негативного явления, подразделяют на две больших группы. Одна из них — макросоциальные, а вторая — микросоциальные. В первую из этих двух групп входит непосредственно само общество, в котором живет молодой человек, включая его нравственные ценности, мораль, культурные традиции и историю, экономические и политические проблемы и т.д. К микросоциальным причинам относят непосредственное окружение подростка. Это, прежде всего, его друзья и семья, школьные товарищи и т.д. Рассмотрим каждую из этих групп подробнее.

Профилактика преступности несовершеннолетних требуется там, где у большей части населения отмечен низкий уровень жизни, и где существует резкий контраст по распределению доходов в обществе. В среде малообеспеченных граждан, как правило, имеет место ярко выраженный уровень алкоголизации и наркотизации. Это в большинстве случаев и является причиной, приводящей к преступности. Нередко подростки из бедных семей совершают преступления только для того, чтобы выжить.

Проведение профилактики преступности несовершеннолетних особенно актуально и в тех регионах, где имеются недостатки в развитии системы развлечений и досуга. Это выражается в слабой организации сети кружков, спортивных клубов и секций, а также в отсутствии мероприятий по привлечению и закреплению в них тех несовершеннолетних, у которых имеют место неблагоприятные условия воспитания и жизни. Очень часто за посещение подобных учреждений приходится платить. Следовательно, они недоступны детям, проживающим в бедных семьях.

Меры по профилактике преступности несовершеннолетних должны приниматься и в случае имеющихся недостатков учебно-воспитательной работы, проводимой в общеобразовательных школах, а также в профессионально-технических обучающих заведениях. Ведь в том случае, когда педагогами проявляется формализм и не учитывается индивидуальный подход к каждой личности, у подростков не возникает чувства гражданской ответственности и необходимости управлять своим поведением. Очень часто молодые люди отчуждаются от коллектива и утрачивают всякий интерес к учебе. При этом контингент среды несовершеннолетних преступников начинает пополняться за счет тех молодых людей, которые бросили школу, а также являются отстающими и второгодниками. Дело в том, что подобные обстоятельства ослабляют социальные связи и даже приводят к их утере. Это значительно облегчает контакт подростков с источниками негативных влияний.

Профилактика и предупреждение преступности несовершеннолетних должны проводиться и там, где имеются недостатки при организации трудоустройства молодых людей. Необходима она и в тех случаях, когда не проводится их воспитание в производственных коллективах.

Профилактика преступности и правонарушений среди несовершеннолетних должна осуществляться с целью ограничений проникновения в молодежную среду тех стереотипов поведения, которые являются антогонистами общественным ценностям. В их числе культивирование жестокости, насилия, половой распущенности, а также пропаганда наркотиков.

Возникновению преступности среди несовершеннолетних способствуют:

1. Негативное влияние семьи. Эта ячейка общества считается самым важным для человека социальным институтом. Становление личности подрастающего человека происходит именно в семье. Но если она является для этого процесса неблагоприятным фоном, то это и способно привести подростка в криминогенную среду. Такими неблагоприятными факторами являются неполная семья или те случаи, когда у родителей отмечен аморальный образ жизни. Негативно влияет на формирование подростка неудовлетворительное материальное положение, а также постоянные конфликтные ситуации.
2. Негативное воздействие неформальной группы. Под влияние асоциальных сверстников чаще всего попадает подросток, которого отличает плохая успеваемость и низкая дисциплина. Такие молодые люди не способны установить нормальные взаимоотношения с одноклассниками и учителями. Для подростков-правонарушителей влияние друзей и высказываемые ими мнения оказываются более значимыми, чем замечания взрослых.
3. Подстрекательство взрослых преступников. Подобная причина выявляется практически в 30 % случаев подростковых правонарушений. Нередко молодых людей предварительно вовлекают в азартные игры, пьянство, а также прочие формы антиобщественного поведения. Подобные действия сопровождаются пропагандой тех «преимуществ», которыми обладает жизнь преступников. Стоит отметить, что при целенаправленном воздействии преступной среды все большее распространение получает уголовный жаргон и обычаи, существующие на «зоне». Наиболее престижным при этом становится доход, полученный противоправными способами.

Социальная профилактика преступности несовершеннолетних должна проводиться в направлении устранения всех вышеперечисленных причин.

Какие мероприятия необходимо проводить по недопущению преступности среди несовершеннолетних? Для этого производятся действия, называемые профилактикой. Данный термин означает предупреждение любых нежелательных явлений. Профилактика преступности и правонарушений среди несовершеннолетних считается особым видом социальной практики. Ее осуществление позволяет обеспечить такие преобразования общественных отношений, которые устраняют или нейтрализуют факторы (причины, условия), приводящие к отклоняющемуся поведению.

Профилактика преступности среди несовершеннолетних проводится конкретными учреждениями и органами, составляющими целостную систему. В нее входят, прежде всего, комиссии по делам несовершеннолетних. Также роль субъектов профилактики преступности несовершеннолетних выполняют учреждения и органы попечительства и опеки, подразделения ОВД, организации здравоохранения, социальной защиты граждан, службы занятости и другие.

Рассмотрим функции каждого из них подробнее:

1. Комиссии по делам несовершеннолетних. В числе функций этого органа находится оказание помощи в бытовом и трудовом устройстве, а также в социальной реабилитации тех подростков, которые нуждаются в помощи. Стоит иметь в виду, что эти комиссии не наделены прямыми полномочиями для решения проблем профилактики преступности среди несовершеннолетних. Они, как правило, лишь взаимодействуют с иными организациями, которые занимаются «неблагополучными» молодыми людьми.
2. Органы социальной защиты. Эти субъекты профилактики преступности несовершеннолетних представляют собой территориальные центры, в которых оказывается экстренная психологическая, психолого-педагогическая и социальная помощь. Основной особенностью данных органов является то, что в большей степени их деятельность направлена на проведение индивидуальной работы с подростками, оказавшимися в непростой жизненной ситуации. Это выражается в оказании бесплатных социальных услуг, а также в тесном сотрудничестве с семьей, в организации занятости и досуга несовершеннолетних.
3. Спецучреждения для нуждающихся в проведении социальной реабилитации. Подобные организации призваны оказывать экстренную помощь подросткам, оказавшимся в непростой жизненной ситуации. В списке таких учреждений находятся социальные приюты, центры помощи детям, которые остались без попечения родителей, и т.д.
4. Органы управления и учреждения образования. Подобные институты вводят и реализуют различные методики, направленные на формирование у молодых людей законопослушного поведения, а также проводят комплексные психолого-медико-педагогические обследования, что позволяет выявить необходимую форму воспитания и обучения детей, отстающих в учебе, пропускающих занятия и т.д. К таким учреждениям образования относят школы-интернаты, а также детские дома, в которых проживают дети-сироты и те, которые остались без попечения родителей.
5. Органы по делам молодежи, учреждения туризма, спорта и культуры, различные молодежные объединения, а также прочие общественные движения и организации. Все они принимают участие в организации занятости, досуга и воспитания молодежи.
6. Органы здравоохранения. Проведение лечебно-восстановительного процесса становится особенно актуальным в наше время, когда имеет место постоянный рост процента наркотизации и алкоголизации, а также психических отклонений у молодых людей. Помимо этого, органами здравоохранения организуются мероприятия по распространению санитарно-гигиенических знаний, по пропаганде ЗОЖ и оказанию медицинской помощи подросткам.
7. Подразделения ОВД по делам несовершеннолетних. Какова компетенция данных органов? Они осуществляют профилактику преступности и безнадзорности несовершеннолетних, представляющих особую опасность для общества. Помимо этого ОППН проводят работу с теми законными представителями подростков, которые не в полной мере исполняют свои обязанности по из воспитанию. Проводится органами ОВД и профилактика повторной преступности несовершеннолетних. Важной задачей ОППН является также и выявление тех лиц, которые вовлекают молодежь в антиобщественные действия и в совершение противозаконных деяний.
8. Органы попечительства и опеки, а также службы занятости. Основные направления профилактики преступности несовершеннолетних этими элементами системы носят вспомогательный характер. Дело в том, что вся их деятельность предполагает проведение распорядительно-контрольных мероприятий, не связанных с непосредственной работой с подростками и их семьями.
9. Возглавляет систему профилактики преступности несовершеннолетних Межведомственная комиссия, созданная при Правительстве России. Помимо этого, в перечне субъектов, выполняющих работу по предупреждению противоправных действий подростков, находится и прокуратура РФ. В ее задачи входит надзор за соблюдением свобод и прав молодых людей, а также координация работы правоохранительных органов, направленная на борьбу с преступностью.

Те меры, которые принимаются перечисленными выше субъектами для недопущения нарушений подростками законодательных актов, осуществляются в определенной последовательности. При этом каждый из этапов профилактики преступности несовершеннолетних является уникальным и представляет собой принятие определенного комплекса мер, применяемых к трудным детям. Среди них:

1. Ранняя профилактика. На этом этапе перед субъектами предотвращения подростковой преступности ставится задача в оказании помощи тем, кто находится в сложных условиях воспитания и жизни. Принимаются эти меры еще до того момента как на молодом человеке скажутся возникшие негативные факторы.
2. Непосредственная профилактика. Задачей данного этапа является недопущение перехода подростка на путь преступлений, а также работа по исправлению тех лиц, которые совершают непреступные правонарушения и имеют значительную степень дезадаптации.
3. Профилактика поведения предпреступного характера. Основная цель данного этапа состоит в недопущении перехода подростка на противоправную стезю. При этом принимаются все необходимые меры, создающие условия для исправления тех лиц, которые систематически совершают противоправные действия, что указывает на большую вероятность совершения ими преступления в самом ближайшем будущем.
4. Предупреждение рецидива. Профилактика повторной преступности несовершеннолетних ставит своей целью не только оградить подростков от антиобщественных действий, но и защитить от них законопослушную молодежь.

Рассмотрим данные этапы подробнее.

Созданию уголовно-правовых запретов предшествует появление социальной потребности в охране наиболее значимых для личности, общества и государства отношений. Когда потребность в охране этих отношений в полной мере осознается обществом и государством, она отражается в норме права, которая приобретает обязательный для исполнения характер. При этом объективным критерием трансформации потребности в уголовно-правовую норму является ее значение для поддержания целостности общества, сохранности наиболее значимых для его развития отношений.

Устанавливая ответственность за вовлечение несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством, попрошайничеством (ст. 151 УК РФ), в занятие проституцией (ч. 3 ст. 240 УК РФ), склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (п. «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ) и использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов (ст. 242.2 УК РФ), законодатель создал нормативный механизм предупреждения антиобщественного поведения подростков и подчеркнул значимость физического и психического здоровья несовершеннолетних для гармоничного развития общества, сохранения его интеллектуальных, культурных и генетических ресурсов.

Рассмотрение особенностей виктимо логической профилактики вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий в плоскости системного анализа подростковой девиантности имеет особый смысл, если учесть, что механизм вовлечения отличает тесное взаимодействие, своеобразный «обмен причинностью» между взрослым вовлекателем и несовершеннолетней жертвой.

Более того, виктимизация несовершеннолетних в сфере вовлечения в потребление психоактивных веществ, занятие проституцией, бродяжничеством, попрошайничеством и порнографией в большинстве случаев является начальным этапом их криминализации. Выборочный анализ уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, рассмотренных судами в период с 2000 по 2014 г.г., показал, что 73% осужденных подростков до момента совершения преступления употребляли психоактивные вещества, 11% занимались попрошайничеством и бродяжничеством. Полученные результаты подтвердили выявленную в девиантологии закономерность: одно негативное явление, как правило, порождает другое, более опасное явление.

В современной социологии, криминологии и девиантологии сложилось понимание пьянства, наркомании, токсикомании, проституции, попрошайничества, бродяжничества и порнографии как социальных девиаций (от лат. deviatio — отклонение). При этом каждый раз, употребляя термин «девиантное поведение», приходится оговаривать — идет ли речь о любых отклонениях от признанных обществом социальных норм1, либо только о массовых социальных патологиях2.

Учитывая многогранность феномена девиантности, не следует прибегать к крайностям и искусственно упрощать его. Девиантное поведение — это, прежде всего, системное и полидетерминированное явление, в формировании которого принимает участие весь комплекс исторических, макросоциальных, социально- и нравственно-психологических факторов. Девиантность всегда связана с каким-либо несоответствием человеческих поступков распространенным в обществе нормам, правилам поведения, идеям, стереотипам, ожиданиям, установкам, ценностям.

Одни ученые предпочитают в качестве точки отсчета («нормы») Девиантное поведение детей и подростков: проблемы и пути их решения/ Под ред. Ю.А. Клейберга. Тверь, 1998. С. 5. Егорова М.С. Генетика поведения: психологический аспект. М., 1995. С. 19. использовать ожидания, а другие — эталоны, образцы поведения . Девиантность совершенно справедливо связывают с реакцией общества на него и определяют как «отклонение от групповой нормы, которое влечет за собой изоляцию, лечение, тюремное заключение или другие наказания нарушителя»4. По мнению Я.И. Гилинского, «девиантность — это социальное явление, выражающееся в относительно массовых, статистически устойчивых формах (видах) человеческой деятельности, не соответствующих официально установленным или же фактически сложившимся в данном обществе (культуре, субкультуре, группе) нормам и ожиданиям»5.

Употребление спиртных напитков, наркотических средств, одурманивающих и психотропных веществ, занятие попрошайничеством, бродяжничеством, проституцией и порнографией занимают особое место в структуре подростковой девиантности и объединяются общим понятием «антиобщественные» действия несовершеннолетних6. В отличие от позитивных девиаций (социальное творчество во всех его проявлениях), антиобщественное поведение дезорганизует социальную систему, делает ее неустойчивой, подверженной деградации и упадку.

Между тем, именно в дезорганизующем начале антиобщественного поведения усматривается и его социальная жизнеспособность. С. Палмер и Дж. Хамфери приводят примерный перечень латентных функций подросткового пьянства, наркомании, проституции и бродяжничества. Среди них: интеграция группы, способствование установлению и прояснению морального кодекса общества, «отдушина» для агрессивных тенденций, «бегство» или «безопасный клапан», предупредительный сигнал о неизбежных социальных изменениях,

Здесь и далее термином «антиобщественные действия», с одной стороны, охватываются все деяния подростков, упомянутые в ст. 151, 230, 242.2 УК РФ при описании признаков соответствующих составов преступлений (то есть более широкий круг, нежели привычен для уголовно-правовой трактовки данного феномена статьей 151 УК РФ), а с другой стороны, им не охватываются преступные действия несовершеннолетних, которые также являются по природе своей антиобщественными и девиантными. действенное средство социальных изменений, средство достижения и упрочения самоидентификации и др.

Под криминологической безопасностью понимаются «состояние и условия жизнедеятельности системы, которые определяются качеством реализации ее саморегулятивных функций; как способность системы при неблагоприятных внешних и внутренних криминальных воздействиях сохранять стабильное, устойчивое состояние и характеризует ее возможности решать проблемы безопасности жизнедеятельности общества»76. Виктимологическая безопасность трактуется как «состояние защищенности лиц (особенно их виктимных категорий) от всевозможных угроз, в том числе криминальных, возникающих в экстремальных ситуациях, конфликтах, обеспечиваемое государством, широким кругом его субъектов посредством снижения виктимности этих лиц, а также ослабления негативного влияния виктимологенных и иных факторов и ситуаций» .

При всех своих достоинствах, эти определения не могут в полной мере удовлетворять требованиям категоричности и однозначности. В своей основе они отражают обыденное представление о безопасности как об абстрактном состоянии, поддающемся чувственной, а не рациональной оценке. При этом выделяются объектно-субъектный состав, цели, задачи и основные этапы безопасности, что само по себе противоречит видению безопасности как явления, лишенного свойства активности. Не вносит ясности в определение природы анализируемого понятия и словосочетание «состояние защищенности», поскольку неясно, кто и кого защищает.

Профилактика правонарушений в школе

(в ред. Закона Красноярского края от 03.06.2015 N 8-3492)

(в ред. Закона Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2898)

1. Краевая комиссия создается Правительством края и является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(в ред. Закона Красноярского края от 03.06.2015 N 8-3492)

Положение о краевой комиссии утверждается Правительством края в соответствии с Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Правительством Российской Федерации.

2. Краевая комиссия состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.

(в ред. Закона Красноярского края от 20.02.2020 N 9-3635)

Председателем краевой комиссии является заместитель председателя Правительства края или иной член Правительства края в соответствии с возложенными Правительством края полномочиями.

Членами краевой комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, депутаты Законодательного Собрания края, Уполномоченный по правам ребенка в Красноярском крае, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, другие заинтересованные лица.

Персональный состав краевой комиссии утверждается Правительством края.

3. Правовое, информационно-аналитическое, организационно-методическое и иное обеспечение деятельности краевой комиссии осуществляется государственными гражданскими служащими аппарата Правительства края.

4. Краевая комиссия имеет бланки и печать со своим наименованием.

(введена Законом Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2898)

1. Комиссии в муниципальных образованиях ежегодно в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, направляют в органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых осуществляется их деятельность, и в краевую комиссию отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на бумажном носителе и в электронном виде.

Форма отчета о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних утверждается Правительством края.

2. Краевая комиссия формирует сводный ежегодный отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории края и в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, направляет его в Правительство края.

(в ред. Закона Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2713)

1. Комиссии в муниципальных образованиях рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними и их родителями или иными законными представителями, отнесенные к их компетенции законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

(в ред. Закона Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2713)

Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом края от 2 октября 2008 года N 7-2161 «Об административных правонарушениях».

(в ред. Закона Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2898)

2. Утратил силу. — Закон Красноярского края от 16.06.2016 N 10-4699.

3. В случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении комиссия в муниципальных образованиях обнаружит в действиях (бездействиях) несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к компетенции комиссии, или признаки состава преступления, данная комиссия направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц.

(в ред. Закона Красноярского края от 16.06.2016 N 10-4699)

1. Комиссии в муниципальных образованиях рассматривают материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителях на основании:

а) заявления, ходатайства, жалобы или другого обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

б) информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о фактах безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, фактах нарушения прав несовершеннолетних;

в) информации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам, связанным с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и иным вопросам, связанным с их обучением;

(пп. «в» в ред. Закона Красноярского края от 07.02.2019 N 7-2475)

г) представлений прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений;

д) ходатайства работодателя;

е) материалов прекращенных уголовных дел или материалов об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее — несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности);

ж) приговора, определения или постановления суда;

з) постановлений, материалов (дел), поступивших от комиссий в муниципальных образованиях по месту жительства, по месту фактического пребывания лица, в отношении которого поступило постановление, материалы (дело).

2. Материалы прекращенных уголовных дел или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, комиссии в муниципальных образованиях рассматривают в течение 10 суток со дня получения материалов.

Другие материалы (дела) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не связанные с делами об административных правонарушениях, комиссии в муниципальных образованиях рассматривают в течение 30 календарных дней со дня их получения комиссиями в муниципальных образованиях, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами края.

Председатель комиссии либо заместитель председателя комиссии в случае невозможности рассмотрения материалов (дел) в связи с неявкой несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и отсутствием возможности ее обеспечить, если присутствие несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей признано обязательным, вправе продлить срок рассмотрения материалов (дел), но не более чем на 6 месяцев.

(в ред. Закона Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2713)

1. Заседания комиссии в муниципальных образованиях проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и являются, как правило, открытыми.

(в ред. Закона Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2713)

В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.

2. Заседание комиссии в муниципальных образованиях правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

(в ред. Закона Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2713)

Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо по его поручению — заместитель председателя комиссии.

(в ред. Закона Красноярского края от 16.06.2016 N 10-4699)

3. При рассмотрении материалов (дела) комиссии в муниципальных образованиях обязаны всесторонне, полно и объективно исследовать материалы (дело), установить возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, мотивы, причины и условия, послужившие поводом для рассмотрения поступивших в комиссию в муниципальном образовании материалов (дела), иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

(п. 3 в ред. Закона Красноярского края от 16.06.2016 N 10-4699)

4. Утратил силу. — Закон Красноярского края от 16.06.2016 N 10-4699.

5. Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе комиссии в муниципальных образованиях с момента подготовки материалов к заседанию комиссии.

(в ред. Закона Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2713)

При необходимости или по просьбе адвоката может быть вызван потерпевший.

6. В начале заседания комиссии в муниципальных образованиях председательствующий объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет лиц, участвующих в заседании. После этого оглашаются необходимые документы, исследуются поступившие материалы, а также обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, рассматриваются ходатайства, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц.

(в ред. Закона Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2713)

Ходатайства по существу рассматриваемых материалов могут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, адвокатом, специалистами, участвующими в рассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в комиссию с представлением в отношении несовершеннолетнего, и их законными представителями. Результаты рассмотрения заявленных ходатайств заносятся в протокол заседания комиссии.

На время исследования на заседании комиссии обстоятельств, способных отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия имеет право удалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии.

по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

по итогам 2002 года.

РАЗДЕЛ 1. Анализ-прогноз преступности несовершеннолетних.

Анализ оперативной обстановки по линии несовершеннолетних в Ростовской области показывает, что за последние три года число преступлений с участием несовершеннолетних сократилось на 20,9% (с 3066 в 2000 году до 2426 в 2002 году), по сравнению с 2001 годом — на 18,9% (с 2992 в 2001 г. до 2426 в 2002 г.). Удельный вес подростковой преступности за этот же период вырос на 1,3% (2000 г. — 4,8%, 2001г — 5,3%, 2002г — 6,1%).

Пояснительная записка.3

Паспорт Программы.5

План мероприятий Программы7

Приложения9

Алгоритм10

работы с учащимися пропускающими занятия без уважительной причины10

Акт обследования семьи11

Карточка учета (характеристика)12

на учащегося МОКУ «СОШ №2» для постановки на внутришкольный учет12

Матрица определения обобщенного показателя социального благополучия ребенка14

Признаки детей «группы риска»1

Примерный план изучения семьи.3

Работа с неблагополучными семьями4

Анкета по выявлению трудновоспитуемых в классе.7

Наименование программы.

Программа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основание для разработки Программы.

Социальный заказ населения.

Основные разработчики Программы.

Педагогический коллектив школы.

Правовые и нормативные акты.

Федеральный закон № 120 – ФЗ от 24.06. 1999г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Устав ОУ.

Положение о Совете профилактики правонарушений.

Цель Программы.

Повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Активизация совместной работы ОУ с Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Улучшение взаимодействия с различными структурами, осуществляющими профилактическую работу с детьми и подростками «группы риска».

Задачи Программы.

обеспечение максимально раннего выявления детей и семей, находящихся в социально опасном положении.

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

педагогическое сопровождение семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

Инструментарий.

посещения на дому;

дежурство на общешкольных мероприятиях;

анкетирование;

наблюдение ;

собеседование;

лекции;

беседы.

Основные направления реализации Программы.

Программа ориентирована на повышение эффективности взаимодействия ОУ и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Достижение цели Программы будет осуществляться по нескольким направлениям:

координация деятельности ОУ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организация профилактической деятельности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;

охрана прав и законных интересов несовершеннолетних;

организация досуга и занятостинесовершеннолетних.

Сроки реализации Программы.

2013-2018 учебные годы.

Механизм реализации Программы.

Исполнители Программы принимают меры по своевременному выполнению запланированных мероприятий.

Совет профилактики осуществляет организацию и координацию исполнения Программы.

Ожидаемые результаты.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

повысить качество работы учреждения по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

добиться снижения численности безнадзорных детей ОУ;

осуществление нравственного, эстетического, физического, трудового воспитания и обучения несовершеннолетних;

утверждение здорового образа жизни у несовершеннолетних;

взаимодействие с государственными организациями и учреждениями, осуществляющими мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Система организации управления реализацией Программы и контроля за ее исполнением.

Управление и контроль за исполнением Программы осуществляет директор МОКУ

СОШ № 2 О.Д. Борисова

Лица, указанные в графе «ответственный», являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий Программы.

Исполнители программы несут ответственность за своевременное и полное выпол

нение мероприятий.

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в МОКУ СОШ № 2 на 2013-2018 учебный год