Подсудность дела связанные с государственной тайной

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подсудность дела связанные с государственной тайной». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 53-КГ18-15

Обстоятельства: Определением производство по делу об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения прекращено в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Решение: Определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суд, ссылаясь на то, что приобретенное истцом имущество не относится к тому, которое обычно используется для личных, семейных, домашних и иных подобных нужд, не учел то, что в отличие от положений Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1, определяющих критерии потребительских отношений, нормы ГПК РФ и АПК РФ таких критериев для разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов не содержат.

На основании статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных названным кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Защита Сафронова попросила передать его дело в Мосгорсуд

— Гражданское Суть спора: Трудовые споры — другие, возникающие из трудовыхОПРЕДЕЛЕНИЕо передаче гражданского дела в другой судгород Черкесск 08 апреля 2015 года Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республикив составе председательствующего судьи Коцубина Ю.М., при секретаре судебного заседания Пшиазовой Е.О., с участием:истицы Хариной Н.М., представителя истицы — Скориковой-Севастьяновой И.Н.,представителя ответчика (Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (Министерства внутренних дел Российской Федерации) — Тинаевой С.С., прокурора Викиной А.В.,рассматривая в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело№ 2-763/15 по иску Хариной ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными и необоснованными заключений служебных проверок, о признании незаконными приказов, о признании незаконной и необоснован-ной рекомендации аттестационной комиссии о несоответствии занимаемой должности и увольнении из органов внутренних дел, о восстановлении на службе в прежней должности, о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и о компенсации морального вреда,установил:До начала рассмотрения дела по существу от истицы Хариной Н.М. поступило письменное ходатайство о передаче дела по подсудности в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики.

В обоснование данного ходатайства истица указала, что Верховным

. Статья 26 ГПК РФ. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа Комментарий к статье 26 ГПК РФ: 1. Комментируемая статья определяет родовую подсудность дел верховному суду республики, краевому (областному) суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, которые в соответствии со ст.

1) связанные с государственной тайной; 2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; 3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации; 4) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.

СТ 26 ГПК РФ 1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела: 1) связанные с государственной тайной; 2) утратил силу с 15 сентября 2015 г.; 3) утратил силу с 15 сентября 2015 г.; 4) утратил силу с 15 сентября 2015 г.; 5) утратил силу с 15 сентября 2015 г.; 6) утратил силу с 15 сентября 2015 г.; 7) утратил силу с 15 сентября 2015 г.; 8) утратил силу с 15 сентября 2015 г.; 9) предусмотренные главой 45 настоящего Кодекса. 2. Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.

3. Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со статьей 144.1 настоящего Кодекса.

В случае рассмотрения Московским городским судом дела, производство по которому было возбуждено по иску истца после вступления в законную силу решения, вынесенного этим же судом в пользу этого же истца по другому делу о защите авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», Московский городской суд также разрешает вопрос о постоянном ограничении доступа к сайту в сети «Интернет», на котором неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

1. Обращение за судебной защитой прав и интересов возможно лишь в соответствующий по подсудности суд, т. е. в суд, компетентный в силу закона рассмотреть и разрешить то или иное гражданское дело. При определении подсудности имеется в виду компетенция судебных органов как судов первой инстанции.

Гражданские дела рассматриваются судами соответственно в одном из видов гражданского судопроизводства: гражданском или арбитражном процессе, по установленным правилам судопроизводства ГПК или АПК, включая подсудность.

1. Родовая подсудность позволяет определить, суд какого уровня судебной системы должен принять гражданское дело к производству по первой инстанции.

Характерной приметой последнего десятилетия является значительное обновление норм, регулирующих родовую подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции за счет новых федеральных конституционных и иных федеральных законов РФ, содержащих нормы о подсудности.

Определяется она по роду самого дела и зависит от его материально-правовой характеристики (каков характер дела, кто стороны). Иногда она может зависеть и от цены иска.

1. Основным звеном в системе судов общей юрисдикции являются районные суды, которые имеют самую объемную юрисдикцию.

Родовая подсудность гражданских дел районным судам определяется правилом, закрепленным в ст. 24 ГПК. В соответствии с ним районные суды рассматривают в первой инстанции гражданские дела, отнесенные к ведению судов общей юрисдикции (подведомственные им), за исключением дел, отнесенных законом к подсудности мирового судьи (ст. 23), военных судов (ст. 25), областных и приравненных к ним судов (ст. 26), ВС РФ (ст. 27).

Таким образом, закон не содержит перечня гражданских дел, подсудных районным судам. Они рассматривают все гражданские дела, кроме тех, которые отнесены законом к ВС РФ и судам общей юрисдикции иного уровня (рода). Поэтому районные суды имеют самую объемную юрисдикцию.

Другие суды общей юрисдикции уполномочены рассматривать исключительно те категории дел, которые прямо отнесены законом к их подсудности.

2. Низовым звеном судов общей юрисдикции являются суды субъектов РФ — мировые судьи.

К родовой подсудности мировых судей в области гражданской юрисдикции отнесены гражданские дела, перечень которых обозначен ст. 23 ГПК (ч. 1) с учетом ст. 3 Закона о мировых судьях.

Мировой судья рассматривает:

• дела о выдаче судебного приказа (гл. 11 ГПК);
• дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
• иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
• дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
• дела об определении порядка пользования имуществом.

Дела, подсудные мировому судье, в зависимости от материально-правового характера и порядка их разрешения подлежат рассмотрению в порядке приказного либо искового производства.

Таким образом, в общем виде к подсудности мирового судьи согласно ч. 1 ст. 23 ГПК наряду с делами приказного производства (см. гл. 17 учебника) с учетом ограничений и исключений отнесены два вида исковых дел:

• дела, возникающие из семейно-правовых отношений;
• дела, возникающие по спорам из гражданских правоотношений имущественного характера.

Подсудность имущественных споров (п. 3, 5 ст. 23) мировому судье определяется ценой заявленного иска согласно п. 6 ч. 2 ст. 131 ГПК, указываемой истцом в исковом заявлении и определяемой в соответствии со ст. 91 ГПК. Цена иска не может превышать 50 тыс. руб. — как допустимого предельного размера исковых требований.

3. Существенно отлична родовая подсудность Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

1. Территориальная подсудность определяет, в какой конкретный суд из однородных судов одного и того же уровня (звена) системы судов с учетом его территориальной юрисдикции следует обратиться за разрешением определенного гражданского дела.

Если по правилам родовой подсудности определено, что конкретное гражданское дело подсудно районному суду, а в Москве их 35, например, то возникает необходимость установить конкретно, какому же из них оно подсудно.

ГПК различает следующие виды территориальной подсудности: 1) общую; 2) альтернативную; 3) договорную; 4) исключительную; 5) по связи дел.

Общая территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика. По сути ГПК содержит правило, известное еще древнеримскому праву, в соответствии с которым «истец следует за судом ответчика».

Общая территориальная подсудность определяется ст. 28 ГПК, действующей в отношении всех исков, за исключением тех, для которых установлены иные правила. Согласно ст. 28 ГПК иск к гражданину предъявляется в суде, в пределах территориальной юрисдикции которого ответчик имеет место жительства.

Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. При предъявлении же иска к несовершеннолетнему, не достигшему четырнадцати лет, или гражданам, находящимся под опекой, подсудность определяется по месту жительства их законных представителей (ст. 20 ГК).

В Законе РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» термин «место жительства» употребляется в таком же смысле, но в более широком выражении. Закон отграничивает его от понятия «место пребывания», связывая место жительства с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством (ст. 2).

Поэтому от места жительства ответчика следует отличать место его временного пребывания, по которому согласно ст. 28 ГПК не может определяться подсудность дела. Исходя из общего правила территориальной подсудности, иски к лицам, находящимся в следственных изоляторах или отбывающим наказание, предъявляются в суд по последнему месту их жительства.

На практике иск к гражданину предъявляется в суде по месту регистрационного учета гражданина как по месту его жительства.

Место жительства ответчика указывается истцом в исковом заявлении. В каждом конкретном случае истец должен сам установить место жительства ответчика. Фактическое проживание гражданина не по месту регистрации не исключает возможности предъявления иска по установленному истцом месту жительства.

Если местожительство ответчика, несмотря на принятые меры, не установлено, иск может быть предъявлен по месту нахождения имущества или по последнему известному месту жительства ответчика (ч. 1 ст. 29 ГПК). При этом истцу необходимо представить доказательства, свидетельствующие о принятии мер к установлению фактического места жительства ответчика.

Неизвестность места жительства может носить временный характер. За ответчиком сохраняется право требования передачи дела по своему месту жительства (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК).

Аналогичное правило подсудности установлено для предъявления исков к ответчику, не имеющему место жительства в РФ.

К данному ответчику иски могут быть предъявлены по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в РФ.

Территориальная подсудность исков, предъявляемых к организации, определяется местом ее нахождения.

ГК «место нахождения» юридического лица определяется местом его государственной регистрации; государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54).

2. Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) характеризуется предоставлением истцу возможности по своему усмотрению обратиться за разрешением дела в один из нескольких судов, указанных в законе. Истец вправе предъявить иск либо согласно общему правилу в суд по месту нахождения ответчика (ст. 28), либо в другой суд или суды, указанные в законе. Альтернативная подсудность не заменяет общей территориальной подсудности, а существует наряду с ней.

Категории дел, по которым предусмотрен выбор суда, определены законом.

Закон обязывает суд общей юрисдикции, принявший дело к своему производству с нарушением правил подсудности, передать его по подсудности на рассмотрение другого суда.

Дело, принятое судом к производству с соблюдением правил подсудности, подлежит рассмотрению по существу во всех случаях, если даже во время производства по делу изменилась подсудность, т. е. дело стало подсудным другому суду (ч. 1 ст. 33 ГПК).

Это правило действует, если после возбуждения производства по делу ответчик изменил местожительство или отпали иные основания подсудности, сообразно которым истец предъявлял иск.

Однако процессуальный закон устанавливает исключения из данного правила, предусматривая передачу судом дела, принятого к своему производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда. Такая передача возможна только в случаях, установленных законом.

Вопросы передачи дела из одного суда в другой регулируются ст. 21, ч. 3 ст. 23 и ст. 33 ГПК.

В зависимости от того, какой суд решает вопрос о передаче гражданского дела, она может осуществляться:

1. мировым судьей — в районный суд;
2. судом, принявшим дело к производству, в другой суд того же уровня;
3. вышестоящим судом из нижестоящего суда в другой суд того же уровня.

1. Основания передачи мировым судьей дела в районный суд определены в ч. 3 ст. 23 ГПК. Они возникают в случае допускаемого законом объединения мировым судьей в одном производстве (деле) нескольких заявленных и связанных между собой требований, когда одни из них подсудны мировому судье, а другие — районному суду, т. е. когда реально возникает коллизия родовой подсудности между мировым судьей и районным судом.

Во-первых, при объединении судьей нескольких связанных между собой требований — объективном соединении исков (ст. 151 ГПК); во-вторых, при предъявлении встречного иска (ст. 137, 138 ГПК), а также при изменении истцом предмета иска.

В этих случаях закон закрепляет приоритет районного суда перед мировым судьей по разрешению всех требований, внесенных на рассмотрение и принятых к производству мировым судьей, если хотя бы одно из них подсудно районному суду.

2. Случаи передачи дела судом, принявшим его к производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда того же уровня, предусмотрены п. 1 и 2 ч. 2 ст. 33 ГПК. Передача осуществляется, если ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно в момент предъявления иска, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК).

Закон предусматривает передачу дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд того же уровня в случае, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств (п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК). Заявление сторонами ходатайства (ходатайств) о передаче дела с их участием на рассмотрение иного суда может быть расценено как достижение между сторонами соглашения об изменении подсудности. Это правило в определенной степени сродни договорной подсудности, поскольку допускает при определенных обстоятельствах на основании согласованного волеизъявления сторон изменение территориальной подсудности. Закон не ограничивает возможность передачи дела в другой суд по указанному основанию какими-либо определенными случаями. Однако суд в любом случае должен установить предусмотренное законом основание для изменения подсудности дела и передачи его на рассмотрение иного указанного сторонами суда. Необходимость передачи дела суду может возникнуть в случаях, когда значимые для дела обстоятельства быстрее и удобнее могут быть выяснены в суде, в районе территориальной юрисдикции которого, например, проживает большинство свидетелей или возникает необходимость в осмотре и исследовании вещественных доказательств по месту их нахождения и т. д. Данное правило не распространяется на принятые судом к производству дела, которые подпадают под действие правил исключительной подсудности.

3. Процессуальный закон наделяет вышестоящий суд полномочием по передаче конкретного дела из одного нижестоящего суда в другой суд того же уровня (звена), когда рассмотрение дела в суде, к подсудности которого оно отнесено законом, становится невозможным (п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК).

Необходимость передачи дела закон связывает как с конкретными основаниями — невозможность замены судьи в данном суде после отвода одного или нескольких судей, так и формально неопределенными — невозможность рассмотрения дела по другим причинам.

При невозможности рассмотрения дела по первому основанию закон в зависимости от того, какому судье и в каком суде заявлен отвод, предусматривает правила определения вышестоящим судом другого компетентного суда, которому должно быть передано дело (ст. 23).

Применительно ко второй группе оснований данный вопрос

ГПК не урегулирован. Более того, регламентация второй группы оснований не является совершенной, поскольку законодатель не предусматривает точных (конкретных) обстоятельств невозможности рассмотрения дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом, а лишь указывает на наличие иных причин, не связанных с заявлением отводов судьям. В каждом случае вопрос подлежит рассмотрению судом исходя из конкретных обстоятельств.

Под гражданским делом действующее законодательство понимает всю совокупность обстоятельств, при которых имеется необходимость в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. (ст.2 ГПК)

Понятием «гражданское дело», с точки зрения действующего законодательства, охватываются все споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, земельных и прочих отношений, а также вопросы, не являющиеся спорными, например, установление факта имеющего юридического значение.

Гражданские дела рассматриваются судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

1. Понятие подведомственности. Согласно устоявшемуся пониманию подведомственность — это относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того или иного государственного и иного органа; это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Подведомственность обеспечивает четкое и целесообразное распределение юридических дел между различными юрисдикционными органами. Важный признак подведомственности — определение ее правил только в законе (например, в ст. 22 ГПК, ст. 27 — 33 АПК, ст. 1 и 17 КАС, ст. 11 ГК, ст. 18 — 23, 27, 35, 41 СК и др.).

2. Общие правила подведомственности в сфере административного судопроизводства. В соответствии со ст. 17 КАС ВС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции КС РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ и арбитражных судов.

1. Понятие и виды подсудности административных дел. Подведомственные судам общей юрисдикции административные дела разрешаются ВС РФ, областными, краевыми судами, образованными на уровне субъектов РФ, и районными судами, а также военными судами как специализированными судами.

Общим для всех судов является их право разрешать административные дела в качестве суда первой инстанции. Однако каждый из них вправе разрешать лишь те дела, которые отнесены законом к его компетенции. В связи с этим возникает необходимость четко определить полномочия судов на рассмотрение административных дел по существу, что достигается с помощью правил подсудности. Правила подсудности гарантируют реализацию ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При этом подсудность административных дел с участием как российских, так и иностранных лиц определяется по общим правилам, установленным КАС, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В отличие от подведомственности, с помощью которой разграничиваются полномочия на разрешение административных дел между различными юрисдикционными органами, подсудность разграничивает компетенцию между различными судами общей юрисдикции и ВС РФ. В зависимости от рода подлежащих разрешению дел и от территории, на которой действует тот или иной суд, принято различать подсудность родовую, или предметную, и территориальную, или пространственную (местную).

2. Родовая подсудность. Родовой (предметной) считается подсудность дел судам, относящимся к различным звеньям судебной системы. С ее помощью разграничивается компетенция районных судов, судов, образованных на уровне субъектов РФ, и ВС РФ. Это достигается путем отнесения к ведению каждого звена судебной системы административных дел строго определенного рода по предмету спора.

Согласно ст. 19 КАС подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. 18, 20 и 21 КАС, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

1. Родовая (предметная) — разграничивает компетенцию судов различного уровня (по вертикали). По общему правилу, все дела, подведомственные судам общей юрисдикции рассматриваются по первой инстанции районными судами за исключением тех, которые отнесены к подсудности мирового судьи, суда субъекта и ВС РФ.

Мировой судья по мысли законодателя должен рассматривать не сложные гражданские дела, ему подсудны дела о выдаче судебного приказа, расторжении брака при отсутствии спора о детях, дела с ценой иска до 50000 рублей и некоторые другие.

Суд субъекта РФ по первой инстанции рассматривает дела, связанные с государственной тайной, об оспаривании НПА субъекта РФ, связанные с оспариванием кадастровой стоимости и некоторые другие.

В настоящий момент компетенция нового ВС РФ определяется не ГПК, а ФКЗ «О ВС РФ». ВС по первой инстанции рассматривает некоторые административные дела и экономические споры. Все эти дела он рассматривает по правилам гражданского судопроизводства, например, это дела об оспаривании НПА высших органов государственной власти, оспаривании отдельных не нормативных актов высших органов государственной власти и некоторые другие.

2. Территориальная (горизонтальная) — определяет компетенцию суда конкретной территории. Общее правило территориальной подсудности звучит так: иск предъявляется в суд по месту жительства или по месту нахождения ответчика. Место жительства или место нахождения ответчика определяется гражданским законодательством. Из общего правила территориальной подсудности существует ряд исключений, это своего рода подвиды территориальной подсудности:

• — альтернативная — истец может выбрать один из нескольких заранее определенных законом судов, например, иск, вытекающий из деятельности филиала или представительства организации может быть предъявлен в суд как по месту нахождения организации, так и по месту нахождения филиала или представительства. Альтернативная подсудность установлена, например, по искам о защите прав потребителей.
• — исключительная — подсудность, которая заранее четко определена законодателем. Так, например, иски о правах на недвижимое имущество всегда предъявляются в суд по месту нахождения недвижимости.
• — договорная — стороны могут своим соглашением изменить территориальную подсудность спора. Это допускается до принятия дела к производству на основе прорагационного соглашения (соглашения о подсудности). Стороны не могут изменить родовую и исключительную подсудность.
• — по связи дел — место рассмотрения одного дела определяется местом рассмотрения другого. Так, встречный иск всегда предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Иск к нескольким ответчикам предъявляется в суд по месту нахождения одного из них.

Конституция РФ гарантирует каждому право на рассмотрение его дела и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено ФЗ. Подсудность гражданских дел не может избираться и изменяться произвольно. Подсудность — не просто порядок перераспределения дел между судами, а конституционное право лица, которое обозначают как право на законный суд. А ряде случаев суд имеет возможность передать дело по подсудности в связи с определенными обстоятельствами, но общее правило таково, что если дело было принято к производству с соблюдением правил подсудности, а потом подсудность изменилась, то это не препятствует суду в рассмотрении дела.

Суд может передать дело по подсудности в следующих случаях:

• 1. Если в ходе рассмотрения дела у мирового судьи в силу изменения предмета или основания требований, увеличения цены иска и других обстоятельств дело становится подсудным районному суду, то мировой судья передает дело по подсудности.
• 2. Если ответчик, место нахождения или жительства которого не было известно заявит ходатайство о передаче дела по подсудности по месту своего жительства или нахождения.
• 3. Если обе стороны заявят ходатайство о передаче дела по месту нахождения большинства доказательств.
• 4. Если выяснилось, что дело было принято к производству с нарушением правил подсудности.
• 5. Если после отвода одного или нескольких судей нельзя сформировать новый состав суда.

Дело передается по подсудности на основании определения судьи. Суд, которому передано дело, обязан принять его к производству. Споры о подсудности между судами РФ не допускаются. Конституционный суд неоднократно подчеркивал, что нарушение правил о подсудности является безусловным основанием для отмены судебного решения. ВС РФ в своих разъяснениях менее категоричен и считает, что само по себе нарушение подсудности основанием для отмены решения не является. Он придает важное значение тому, заявляло ли лицо в первой инстанции о нарушении подсудности. Если лицо не заявляло о нарушении подсудности, хотя у него была соответствующая возможность, это означает, что он согласился с избранной истцом подсудностью.

Дела административного судопроизводства, подсудность

В отличие от общей территориальной подсудности для некоторых категорий гражданских дел определена так называемая альтернативная подсудность, т.е. когда дело подсудно одновременно нескольким судам, и истец по своему желанию вправе обратиться в любой из них. Так, в соответствии со ст. 118 ГПК иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, несмотря на принятые меры, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства. По месту жительства заинтересованного лица могут быть заявлены иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, о расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке безвестно отсутствующими, либо недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, либо осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет.

Исходя из принципа альтернативной подсудности, иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца, также в случаях, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

Принцип альтернативной подсудности также применяется к искам о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста. Они могут предъявлять также по месту жительства истца. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по месту жительства истца либо по месту заключения или исполнения договора и др.

Для рассмотрения определенных дел гражданское процессуальное законодательство установило конкретный суд, в который может обратиться истец. В соответствии со ст. 119 ГПК иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей (недвижимое имущество), об освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследованного имущества или его части.

Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управлении транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия. Такая подсудность в гражданском процессуальном законодательстве именуется как исключительная подсудность.

Следует подчеркнуть, что предъявление исков по вышеперечисленным делам в другие суды, кроме указанных законом, не допускается.

Гражданское процессуальное законодательство в целях защиты интересов граждан и юридических лиц, недопущения ограничения их свобод в области материальных и процессуальных прав, предоставило им возможность самим избирать подсудность дела. Такое соглашение получило название договорной подсудности. Суть ее состоит в том, что стороны могут по соглашению между собой изменять территориальную подсудность данного дела (ст. 120 ГПК). Однако такое изменение не допускается, если речь идет о родовой, а также исключительной подсудности.

Встречаются и такие дела, когда в гражданско-правовом споре участвует один истец и несколько ответчиков и притом все они находятся или проживают в разных местах. При возникновении таких обстоятельств истец по своему выбору имеет право предъявить иск в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков.

Статья 121 ГПК определяет такое положение как подсудность нескольких связанных между собой дел.

Подсудность представляет собой назначение суда, который в дальнейшем будет заниматься разрешением конкретного гражданского дела.

Таким образом подсудность делится на три вида, с учетом рода рассматриваемых дел, а также территории действия суда:

• родовая;
• территориальная;
• инстанционная.

Родовая подсудность определяет уровень суда, который будет заниматься рассмотрением конкретного гражданского дела и делит их на:

• мировой суд;
• районный суд;
• суд субъекта РФ и военные суды РФ;
• верховный суд РФ.

Также, благодаря родовой подсудности происходит грамотное распределение нагрузки между судами, а в связи с императивным характером исключается возможность ее изменения.

С течением времени правовое регулирование родовой подсудности гражданских дел претерпело множество изменений. В первую очередь они затронули процесс распределения дел между судами. Говоря об этом, стоит вернуться в 1964 год, когда был принят гражданский процессуальный кодекс. В то время районные народные суды занимались рассмотрением всех гражданских дел, тогда как у вышестоящих судов круг подсудных дел не был определен. Но, несмотря на это, он обладал правом изъять из производства нижестоящих судов любое дело и принять его в качестве суда первой инстанции.

Таким образом областные и республиканские суды в первую очередь принимали в свое делопроизводство особенно важные и сложные дела.

Прогресс не заставил себя долго ждать и уже в начале 90-х гг. были приняты законодательные акты, в которых говорилось о том, что к ведению областных и вышестоящих судов РСФСР теперь приравнивались дела для рассмотрения и разрешения по первой инстанции. В дальнейшем же в их юрисдикцию была определена подсудность гражданских дел.

После внесения изменений, вышестоящий суд больше не имел права изымать из производства и принимать дела подсудные нижестоящим судам, а также передавать рассматриваемые им самим дела в другой суд, для более скорого и качественного рассмотрения. Но с другой стороны за судами субъектов РФ сохранилось это право, относительно районных судов, но только с согласия сторон.

Изменения затронули и военные суды. Таким образом их присоединение к системе судов общей юрисдикции привело к разделению деятельности общегражданских и военных судов.

Немного позднее в ГПК РСФСР 1964 г., были внесены изменения относительно института мировых судей. С этого момента гражданские дела были отнесены к их подсудности, благодаря чему тяжбы распределили между районными судами и мировыми судьями.

Новые положения также касались установления подсудности отдельных видов гражданских дел.

Глава 3. Подсудность (ст.ст. 22 — 33.1)

Если рассматривать мировых судей, как элемент судебной системы, то они будут являться ее первой ступенью.

В их деятельности существуют определенные ограничения, напрямую связаны с процедурой рассмотрения и зависящие от материально-правового характера рассматриваемых дел. Поэтому разбирательство проходит в порядке приказного либо искового производства.

Мировыми судьями принимаются в производство исключительно дела в первой инстанции. Что касается гражданских дел, то они находятся в ведение судов общей юрисдикции. В этом случае речь идет о выдаче судебного приказа на правах требований, список которых зафиксирован в ГПК. Все перечисленные в нем требования в первую очередь складываются из имущественных споров, которые формируются в правоотношениях различной отраслевой принадлежности. Полный перечень гражданских дел, отнесенных к родовой подсудности мировых судей находиться в ч. 1 ст. 23 ГПК, а также в ст. 3 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

Закон не ограничивает максимальный размер требований в отношении дел о выдаче судебного приказа. Поэтому заявленная сумма может значительно превышать 50 тысяч рублей.

Гражданские дела, связанные с семейно-правовыми отношениями можно разделить на три категории:

• дела по поводу развода супругов;
• дела, затрагивающие вопросы по разделу имущества между бывшими супругами;
• остальные дела, связанные с семейно-правовыми отношениями, но не отнесенными к подсудности других судов.

В делах о бракоразводных процессах есть свои нюансы. Для того, чтобы определить родовую подсудность подобных дел, необходимо рассмотреть точку зрения супругов относительно взаимоотношений с детьми. Проанализировав эту ситуацию можно сделать вывод, что дело будет считаться подсудным мировому судье, если у родителей не возникает споров в отношении того, с кем из них останется жить ребенок после развода. Сюда также можно отнести и вопрос об обязательствах родителя в отношение ребенка, который будет проживать отдельно от него. В противном случае дело о расторжении брака будет рассматривать районный суд. Что касается раздела имущества, то здесь дела обстоят намного проще. Они, все без исключения, считаются подсудными мировому судье, но цена иска не может превышать 50 тысяч рублей.

Дела связанные с лишением или ограничением родительских прав, установлением или оспариванием отцовства, усыновлением ребенка, признанием брака недействительным, а также остальные дела связанные с детьми, не считаются подсудными мировым судьям.

Имущественные споры составляют существенную часть дел, которые рассматривают суды общей юрисдикции. Причиной их возникновения является появление конфликта между гражданами, относительно различного имущества, при этом порядок использования данного имущества выделяют в отдельную группу требований.

Как правило, мировые судьи принимают в свое делопроизводство, только те дела, цена иска по которым не превосходит 50 тысяч рублей. В этом случае также не обошлось без исключений.Ими стали дела о наследовании, а также о сотворении и реализации интеллектуальной деятельности. Конечным результатом рассмотрения такого рода дел будет являться получение материальной выгоды в виде имущества либо услуги выраженной в денежном эквиваленте. Из этого следует, что к подсудности мировых судей не относятся требования:

• которые не могут быть оценены, хоть и складываются из имущественных отношений (назначение пенсии и других систематических платежей, право на пользование недвижимости и т.д.);
• которые являются плодом трудов интеллектуальной деятельности граждан в различных сферах деятельности;
• которые складываются из нематериальных благ и свобод человека (защита жизни, здоровья, физической и психической неприкосновенности, права на имя, честь, достоинство и деловую репутацию, право на тайну и неприкосновенность частной жизни и др.);
• по которым сумма иска больше, чем та, которую допускает законодательство РФ;
• которые складываются из трудовых отношений;
• которые возникают по отношению к наследству. К ним относятся дела и о долговых обязательствах наследодателя.

Исключением считаются требования, возникающие после принятия наследником имущества, причем цена иска не должна превышать 50 тысяч рублей. В этом случае рассматриваемые дела будут подсудны мировому судье в качестве суда первой инстанции.

Также под юрисдикцию мировых судей попадают дела об установлении порядка пользования движимым и недвижимым имуществом. При рассмотрении подобных исков, между сторонами может возникнуть спор о правообладании этим имуществом, в результате чего подсудность будет зависеть от его стоимости. Таким образом, если цена иска не превышает 50 тысяч рублей, то все требования будут подсудны мировому судье.

Существуют ряд правил, применяемых при определении подсудности мировым судьям, которые установлены ГПК.

Таким образом если меняется предмет иска или несколько требований следует объединить между собой, после чего выдвинутые требования становятся подсудны районному суду, тогда как другие продолжают находиться в юрисдикции мирового судьи, то дело надлежит рассматривать в районном суде. По этому поводу может возникнуть вопрос о превышении допустимой суммы искового заявления из-за сложения нескольких дел в одно, либо увеличение истцом исковых требований на сумму свыше 50 тысяч рублей.

Разобравшись в судебных практиках, выходит, что в этом случае сложения самих исковых сумм не происходит и дело остается подсудным мировому судье. Что касается вопроса об увеличении исковых требований, точного ответа на него в судебной практике нет. Однако, если исходить из вышесказанного, при увеличении суммы иска свыше 50 тысяч рублей дела переходит в районный суд, но существует и определенный список случаев, которые исключают изменение подсудности.

Если же говорить о ситуации в которой истец снижает сумму иска по имущественному спору, после чего размер требований не будет превышать 50 тысяч рублей, то дело становится подсудным мировому судье.

В отличие от мировых судей районный суд представляет собой основное звено судов общей юрисдикции. Чтобы понять, как определяется родовая подсудность районным судам в отношении гражданских дел, стоит рассмотреть правило, закрепленное в статье 24 гражданско процессуального кодекса.

Хоть ГПК и не устанавливает четкий список подобного рода дел, которые будут подсудны районным судам, но, в тоже время, они могут брать в свое производство все гражданские дела, кроме тех, которые отнесенных к подсудности мирового судьи, военных судов, областных и приравненных к ним судов, верховного суда РФ.

Говоря о Верховном суде РФ, стоит отметить, что он является высшим судебным органом на территории Российской Федерации. ВС РФ осуществляет свою деятельность относительно гражданских дел, которые имеют большое значение в плане предмета защиты. Таким образом к его родовой подсудности относят:

• дела, которые обжалуют ненормативные правовые акты высших органов государственной власти. Но в отношении других федеральных органов государственной власти, эти дела будут подсудны районным судам;
• дела, которые обжалуют нормативные правовые акты высших и других федеральных органов государственной власти, по поводу прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;
• дела, которые обжалуют постановления Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о приостановлении или прекращении полномочий судей или их отставки;

Стоит заметить, что дела о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, а также об отказе на должность судьи Высшей квалификационной коллегии судей РФ, относятся к подсудности Высшего суда РФ.

• дела, направленные на окончание деятельности политических партий, или на временный перерыв в их работе;
• дела, направленные на пресечение трудового процесса общественных объединений, если они являются общероссийскими или международными;
• дела, направленные на устранение централизованной религиозной организации, если ее вспомогательные учреждения находятся на территории двух и более субъектов РФ;
• дела, которые обжалуют решения центральной избирательной комиссии РФ, за исключительными случаями относительно решений нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдума;
• дела, направленные на разрешение конфликтов между органами государственной власти РФ и ее субъектами. Здесь, в частности говорится о столкновении разных мнений по поводу компетенции органов государственной власти;
• дела, направленные на роспуск центризбиркома РФ. К этой группе также можно отнести иски относительно завершения деятельности инициативной группы по проведению референдума и инициативной агитационной группы;
• дела, подсудные федеральным судам, кроме районных и гарнизонных военных, которые направленны на присуждение компенсаций за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта;
• дела, которые оспаривают решения Высшей экзаменационной комиссии по приему отборочного экзамена на должность судьи, если само проведения экзамена было нарушено, либо был отказ в доступе к его сдаче. Также сюда можно отнести и дела, которые оспаривают действия Высшей экзаменационной комиссии по приему отборочного экзамена на должность судьи, если кандидата к его сдаче не допустили.

К этому списку можно добавить еще и дела, в которых идет речь о лишении кандидата на должность Президента РФ права на регистрацию. То же самое может относиться и к федеральному списку кандидатов, от политических партий. Сюда входят и дела об отмене регистрации кандидата, включенного в федеральный список, и исключении региональной группы кандидатов из него, если дело касается выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Подведомственность и подсудность административных дел судам

К судам субъектов РФ можно отнести верховный суд республики, областной суд, городской суд федерального значения, суды автономной области и округа. В их компетенцию входит рассмотрение дел по первой инстанции в кассационном и надзорном порядке, а также по новым обстоятельствам дела.

Говоря о родовой подсудности гражданских дел судам субъектов РФ, стоит отметить дела, которые связаны с государственной тайной, ведь разглашение секретной информации может нанести удар по экономике государства и его защите. К этой группе в первую очередь относятся дела, при разбирательстве которых возникает необходимость исследовать материалы, затрагивающие государственную тайну. Это может быть требование об обжаловании просьбы о выезде из РФ, которую оставили без удовлетворения, в связи с тем, что истцу известна информация, составляющая государственную тайну. Вторым направлением дел, которые относятся к данной группе являются дела, которые напрямую вытекают из сведений, отнесенных к государственной тайне, а также связанные с их защитой, засекречиванием, либо рассекречиванием.

В компетенцию судов субъектов РФ также входит рассмотрение дел, которые оспаривают нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ, если они затрагивают права, свободы и законные интересы граждан и организаций. То же самое касается и законодательных, высших исполнительных и других органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией субъекта РФ и высшего должностного лица субъекта РФ.

Что касается дел об оспаривании ненормативных правовых актов, то они относятся к подсудности районным судам. Относительно правил территориальной подсудности, акты органов местного самоуправления могут быть оспорены также районными судам.

Помимо этого к подсудности судов субъектов РФ относятся дела:

• дела, направленные на окончание деятельности регионального и структурного подразделения политических партий, или на временный перерыв в их работе;
• направленные на упразднение местных и централизованных религиозных организаций, которые находятся в пределах одного субъекта РФ. Но в этом случае есть исключение. Если дело относится к требованию о ликвидации данной организации в качестве юридического лица и исключению ее из единого госреестра, то оно будет относиться к подсудности районного суда;
• в которых говорится о запрете деятельности, региональных и межрегиональных общественных объединений, местных и централизованных религиозных организаций, не являющихся юридическими лицами;
• направленные на пресечение деятельности СМИ
• направленные на обжалование результатов избиркома РФ по выборам в законодательные органы государственной власти субъектов РФ. Но в отношении нижестоящих комиссий и комиссий референдума установлен другой порядок, где оспаривание принятых ими решений подсудны районным судам
• направленные на расформирование избиркома субъектов РФ по выборам в законодательные органы государственной власти субъектов РФ
• возникшие на основании выплаты денежных средств за нарушение права в ходе судебного разбирательства в разумный срок или на исполнение судебного акта, которые подсудны мировым судьям или районным судам
• направленные на оспаривание решений экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи, основываясь на нарушениях его проведения, либо об отказе в допуске к сдаче такого экзамена;
• направленные на процесс по усыновлению или удочерению ребенка, который в настоящее время является гражданином Российской Федерации, со стороны граждан РФ, которые постоянно проживают за границей РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства.

Существует перечень дел, подсудных суду субъектов РФ, которые не указаны в гражданско процессуальном кодексе. К делам подобного рода относятся заявления о признании забастовки незаконной. Причины, по которым может сложиться подобная ситуация, подробно описаны в ст. 413 ТК РФ.

Если говорить о делах в защиту избирательных прав и прав на участие граждан в референдуме, как о подсудных судам субъектов РФ, можно выделить несколько групп:

• дела о лишении кандидата, входящего в зарегистрированный список, права на регистрацию для участия в выборах в законодательный орган государственной власти субъектов РФ;
• о роспуске избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные органы государственной власти субъектов РФ;
• об установлении срока, в который будут происходить выборы депутатов представительных органов государственной власти субъектов РФ;
• об установлении срока, в который будут назначены выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, а также членов выборного органа и выборных должностных лиц, предусмотренных уставом муниципального образования, а также об установлении порядка их назначения.

Следует также отметить подсудность дел об обжаловании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ, за исключением решений о приостановлении или прекращении их полномочий или по поводу их отставки.

Не менее важным пунктом также является и реабилитация гражданских лиц, которые подверглись внесудебным репрессиям.

1. Подсудность дел арбитражным судам Родовая подсудность
2. Родовая подсудность
3. § 3. Правила территориальной подсудности
4. Общие правила определения подсудности по делам о защите о чести, достоинства и деловой репутации
5. 20. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ О ПОДСУДНОСТИ. ИЗМЕНЕНИЕ ПОДСУДНОСТИ
6. § 1. Понятие и виды подсудности.
7. 19. ПОНЯТИЕ И ВИД ПОДСУДНОСТИ
8. Статья 471. Подсудность
9. Статья 32. Договорная подсудность
10. Поздняя родовая община.
11. Ранняя родовая община.
12. РАЗЛОЖЕНИЕ РОДОВОГО СТРОЯ
13. Родовая община.
14. Понятие подсудности, ее виды.
15. Принцип родовой (всеобщей) обусловленности
16. Принцип родовой (всеобщей) обусловленности
17. Принцип родовой (всеобщей) обусловленности
18. Тема 2.Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду
19. РОДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ИХ РАСПАД У ФРАНКОВ
20. § 2. Родовая община и ее особенности

• Институт подсудности в гражданском процессе

  Понятие подсудности гражданских дел. Родовая, общая территориальная, альтернативная, исключительная и договорная подсудность. Подсудность нескольких связанных между собой дел. Проблемные вопросы, связанные с применением правил подсудности гражданских дел.

  курсовая работа [62,3 K], добавлен 31.01.2018

• Виды подсудности гражданских дел

  Подсудность и ее виды в гражданском процессе, родовая подсудность. Общие принципы подсудности и сравнительная характеристика подсудности в гражданском и уголовном процессе. Территориальная подсудность и ее виды, специальные основания подсудности.

  курсовая работа [32,2 K], добавлен 07.12.2009

• Гражданское право: виды подсудности

  Виды подсудности в гражданском процессе: предметная, территориальная и по связи дел. Полномочия судов при подсудности. Рассмотрение гражданских дел судами первой инстанции: судебная практика. Анализ судебной практики по подсудности гражданских дел.

  курсовая работа [201,9 K], добавлен 10.12.2015

• Подсудность гражданских дел

  Изучение понятия подсудности, как отраслевого института гражданского процессуального права. Обзор оснований и порядка передачи дела в другой суд. Последствия несоблюдения правил о подсудности. Отличительные черты родовой и территориальной подсудности.

  реферат [25,5 K], добавлен 02.11.2010

• Подсудность гражданских дел

  Под подсудностью в гражданском процессе понимается распределение всех подведомственных суду дел между различными судами данной судебной системы. Виды подсудных гражданских дел и их признаки. Правила при определении подсудности связанных между собой дел.

  курсовая работа [38,6 K], добавлен 20.01.2009

• Реформирование института подсудности гражданских дел и пути его совершенствования

  Исследование судебной системы мировых судей и дел, подлежащих их рассмотрению. Анализ трудовых споров в сфере дел института подсудности, изучение его актуальных аспектов. Рассмотрение и оценка договорной подсудности и соглашений в ее производстве.

  научная работа [53,2 K], добавлен 10.04.2010

• Подсудность гражданских дел

  Подсудность гражданских дел как институт гражданского процессуального права, ее отличия от понятия подведомственности. Признаки родовой подсудности. Анализ норм. Территориальная подсудность и ее виды. Передача гражданского дела из одного суда в другой.

  реферат [23,6 K], добавлен 11.05.2014

• Виды подсудности уголовных дел

  Характеристика подсудности уголовных дел — совокупности специальных признаков, по которым конкретное уголовное дело подлежит рассмотрению тем, либо иным судом в соответствии с его компетенцией. Анализ родовой, территориальной, персональной подсудности.

  реферат [59,1 K], добавлен 15.04.2010

• Проблема подсудности гражданских дел

  Подсудность как институт гражданского процессуального права. Анализ особенностей передачи дела из одного суда в другой. Характеристика основных проблем подсудности при рассмотрении и разрешении гражданского иска в уголовном деле. Сущность понятия » иск».

  курсовая работа [71,8 K], добавлен 17.03.2013

• Подсудность в гражданском процессуальном праве

  Теоретические аспекты гражданского процессуального права: нормы и источники, понятие и система. Особенности родовой, территориальной подсудности. Подведомственность и подсудность гражданских дел с участием иностранного лица в российском государстве.

  курсовая работа [41,0 K], добавлен 04.10.2010

Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к теории разделения властей. Согласно этой теории смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.

С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.

Участники регулируемых гражданским законодательством отношений — граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Целью данной работы является рассмотрение подсудности гражданских дел.

Если подведомственность используется для разграничения юрис-дикционных полномочий разных по юридической природе органов, то подсудность является более узким понятием, ибо используется для разграничения юрисдикционных полномочий одинаковых по характеру органов, образующих единую замкнутую систему.

На территории РФ функционируют две судебные системы замкнутого типа: система судов общей юрисдикции и система арбитражных судов.

Система судов общей юрисдикции имеет сложную внутреннюю структуру. РФ как государство с федеративным устройством имеет два уровня судов общей юрисдикции: федеральные суды и региональные (местные) суды.[1]

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона «О судебной системе Российской Федерации» к федеральным судам относятся Верховный Суд РФ; суды субъектов РФ, т.е. верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов; районные суды. Федеральные суды, в свою очередь, могут быть военными[2] и невоенными (гражданскими). Региональный (местный) уровень судов общей юрисдикции представлен мировыми судьями[3], которые являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ (ч. 4 ст. 4 Закона «О судебной системе Российской Федерации»).

Кроме того, в структуре единой судебной системы необходимо различать три звена: высшее, среднее и низшее. Высшим звеном судебной системы является Верховный Суд РФ. Среднее звено образуют верховные суды республик, суды краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, т.е. суды субъектов РФ. Низшее (первичное) звено судебной системы образуют федеральные районные суды и мировые судьи. Таким образом, низшее звено судебной системы имеет два разветвления. На федеральном уровне низшим звеном являются районные суды, на региональном — мировые судьи.

Поскольку федеральные суды общей юрисдикции при рассмотрении гражданских дел по первой инстанции осуществляют правосудие как единолично, так и коллегиально (ст. 7 ГПК, п. 1 ч. 4 ст. 10 Закона «О военных судах Российской Федерации»), то необходимо различать органы единоличной и коллегиальной компетенции.

На основании изложенного система судов общей юрисдикции может быть представлена в виде следующей схемы (рис. 14.1), из которой следует, что Верховный Суд РФ (высшее звено) является органом невоенной (Судебная коллегия по гражданским делам) и военной (Военная коллегия), единоличной и коллегиальной юрисдикции Суды среднего звена являются органами военной (окружные, флотские военные суды) и невоенной (краевые, областные и приравненные к ним суды субъектов РФ), единоличной и коллегиальной юрисдикции. Низшее (первичное) звено судебной системы представлено районными судами, которые могут быть органами военной (гарнизонные военные суды) и невоенной, единоличной и коллегиальной юрисдикции, а также мировыми судьями — органами невоенной, т.е. исключительно гражданской и единоличной.

Разноуровневый и многозвенный характер системы судов общей юрисдикции обусловливает необходимость разграничения юрисдик-ционных полномочий, во-первых, по вертикали, т.е. между судами разных уровней и звеньев судебной системы (например, между федеральными районными судами и мировыми судьями; между ниже- и вышестоящими федеральными судами); во-вторых, по горизонтали, т.е. между судами одного и того же звена, а также внутри одного и того же суда.

Юрисдикционные. полномочия разграничиваются по горизонтали в следующих случаях: 1) при разграничении полномочий однотипных судов одного и того же звена. Например, если дело подсудно районному суду, а на территории города областного значения функционируют четыре районных суда, то возникает вопрос, какому именно районному суду областного центра как «равному из равных» отдается предпочтение при определении подсудности конкретного юридического дела; 2) при разграничении юрисдикционных полномочий между военными и невоенными судами; 3) при разграничении единоличных и коллегиальных полномочий одного и того же суда (военного и невоенного), управомоченного законом на рассмотрение конкретного юридического дела по первой инстанции. Необходимость разграничения коллегиальных и единоличных полномочий федерального суда, а также полномочий федеральных судов военной и невоенной юрисдикции может иметь место в любом звене судебной системы: высшем, среднем и низшем (см. рис. 14.1).

Итак, порядок разграничения полномочий судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению подведомственных им юридических дел регулируется таким институтом гражданского процессуального права, который называется подсудностью. В этой связи подсудность представляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции.

Подсудность индивидуальных трудовых споров

Порядок разграничения полномочий судов общей юрисдикции по предмету ведения, т.е. роду, видам, категориям юридических дел называется родовой или предметной подсудностью. Необходимо различать две ее разновидности: вертикальную и горизонтальную.

Вертикальная родовая подсудность устанавливает правила разграничения предметных полномочий, во-первых, между судами двух Уровней: федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями; во-вторых, между различными звеньями судебной системы, т.е. Между ниже- и вышестоящими федеральными судами общей юрисдикции, рассматривающими юридические дела По первой инстанции. Горизонтальная родовая подсудность представляет собой порядок разграничения предметных полномочий по горизонтали, т.е. между судами военной и невоенной юрисдикции, а также .между судьей и судом как органами единоличной и коллегиальной компетенции.

Вертикальная родовая подсудность. Одной из разновидностей вертикальной родовой подсудности является подсудность, разграничивающая предметные полномочия разноуровневых судов общей юрисдикции, т.е. двух низших звеньев судебной системы: районных судов и мировых судей.

Полномочия федеральных (районных) и региональных (мировых судей) судов общей юрисдикции разграничиваются по предмету ведения следующим образом. В соответствии со ст. 23 ГПК РФ, ст. 3 Закона «О мировых судьях Российской Федерации» к ведению мировых судей относится рассмотрение таких категорий юридических дел, как дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между .супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска; иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспариваний отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; дела по имущественным спорам при цене-иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленной федеральным законом на день подачи заявления; дела, возникающие из трудовых отношений, кроме дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров; дела об определении порядка пользования имуществом; другие дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей. Иные гражданские дела, кроме перечисленных выше, рассматриваются федеральными, в первую очередь, районными судами общей юрисдикции.[4]

При разграничении подсудности мировых судей и федеральных судов общей юрисдикции необходимо иметь в виду два обстоятельства. Во-первых, в соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» до назначения (избрания) мировых судей в субъектах РФ дела, предусмотренные ст. 23 ГПК РФ, рассматриваются районными судами. Во-вторых, при столкновении (конкуренции) юрисдикционных полномочий районных судов и мировых судей в результате объединения нескольких связанных между собой требований или изменения предмета иска, либо предъявления встречного иска, когда новые требования становятся. подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде (ч. 3 ст. 23 ГПК). В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд (ч. 3 ст. 23 ГПК). Споры о подсудности между мировым судьей и районным судом не допускаются (ч. 4 ст. 23 ГПК).

Вторая разновидность вертикальной родовой подсудности определяет порядок разграничения предметных полномочий между различными звеньями судебной системы, т.е. между ниже- и вышестоящими федеральными судами общей юрисдикции, которые вправе в пределах предметных полномочий рассматривать юридические дела по первой инстанции. Данная разновидность вертикальной родовой подсудности регулируется Законом «О судебной системе Российской Федерации», который в общей форме предусматривает право Верховного Суда РФ (п. 3 ст. 19), судов субъектов РФ (п. 1 ст. 20), районных судов (п. 1 ст. 21) на рассмотрение юридических дел в качестве судов первой инстанции; ст. 24, 26, 27 ГПК РФ, а также иными законодательными актами РФ.

Итак, согласно ст. 24 ГПК предмет ведения районных судов как низшего (первичного) звена судебной системы составляют юридические дела, за исключением дел, которые отнесены законом к ведению судов среднего (ст. 26 ГПК) и высшего звена (ст. 27).

В соответствии со ст. 26 ГПК федеральные суды среднего звена, т.е. верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного Округа рассматривают в качестве суда первой инстанции следующие категории юридических дел.

1. Дела, связанные с государственной тайной* (п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК). Например, отказ в разрешении на выезд из РФ в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в суде среднего звена, т.е. в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения (абз. 2 ч. 2 ст. 254 ГПК).

Несоблюдение установленных законом правил подсудности влечет следующие последствия: а) возвращение искового заявления, т.е. отказ в возбуждении производства по делу; б) передача дела в суд, второму оно подсудно по закону; в) отмена судебного акта в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.

Рассмотрим условия наступления указанных последствий в случаях нарушения родовой и территориальной подсудности.

Несоблюдение правил родовой подсудности. В случае обращения заинтересованного лица в суд с нарушением правил родовой (предметной) подсудности судья возвращает исковое заявление, т.е. отказывает в возбуждении юридического дела в данном суде и в данный момент. Юридической основой такого отказа является п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК.

Следует иметь в виду, что возвращение заявления по мотиву его неподсудности данному суду не препятствует обращению заинтересованного лица с заявлением по тому же делу в суд по установленной подсудности, т.е. при условии соблюдения правил родовой подсудности (ч. 3 ст. 135 ГПК). Возвращение заявления заинтересованному лицу по мотиву его неподсудности облекается в форму мотивированного определения, на которое заявителем может быть подана частная жалоба, а прокурором — представление (ч. 3 ст. 135, ст. 331, 371 ГПК). Указанное последствие неприменимо к случаям нарушения правил разграничения коллегиальной и единоличной компетенции (одной из разновидностей горизонтальной родовой подсудности), потому что на момент возбуждения юридического дела в суде вопросы, связанные с разграничением коллегиальных и единоличных полномочий, вообще не рассматриваются.

Если нарушение родовой подсудности будет обнаружено после возбуждения производства по делу, то в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК оно подлежит передаче в суд по установленной подсудности с обязательным извещением о такой передаче участвующих в деле лиц.

Наконец, нарушение правил родовой подсудности может повлечь отмену судебного решения в апелляционном, кассационном или надзорном порядке по мотиву разрешения дела незаконным составом суда (п. 1 ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 330, ст. 387 ГПК).

подсудность процессуальный право уголовный

В теории гражданского процессуального права подсудность определяется как совокупность правовых норм, определяющая, какой конкретно суд должен рассматривать подведомственное ему дело как суд первой инстанции. Она, в свою очередь, подразделяется на родовую и территориальную. Когда речь идет о подсудности гражданских дел судам одноименного уровня судебной системы, то говорят о родовой подсудности, если же о распределении гражданских дел между судами одного звена в зависимости от территории, на которой функционирует суд, — о территориальной подсудности.

Человек, имеющий статус гражданина
государства, обладает основными правами и обязанностями, гарантированными национальной конституцией и иными законами страны.

В современных развитых странах перечень прав гражданина довольно масштабен — они связаны, в частности, со свободой слова, передвижения, выбора занятий, выезда за рубеж, получения определенного объема государственных услуг и социальных гарантий.

Важное место в спектре прав граждан современных государств занимают политические права — избирать кандидатов в органы власти и быть избранным, организовывать объединения в защиту интересов тех или иных социальных групп, взаимодействовать с действующими органами власти.

Обязанности граждан в современных развитых странах чаще всего связаны:

• с необходимостью исполнения норм законов, принятых государством;
• с необходимостью уплаты налогов;
• с необходимостью содействия реализации интересов своего государства, недопустимостью государственной измены, инициирования политических изменений революционным путем;
• с участием в защите своего государства.

Во многих государствах мира, в том числе и в РФ, в обязанности граждан — мужского (в России) или же обоих полов — входит служба в армии, приобретение статуса военнослужащего.

Что такое подведомственность и подсудность?

Конституционный суд в России один и он един, состоит из 13 судей, избираемых в особом порядке. Конституционный суд не рассматривает частные споры.

Он является органом конституционного контроля, в его ведении находятся лишь вопросы законодательного характера, а потому решения этого суда исполняются наряду с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Только решением Конституционного суда может быть опротестован, отменен или пересмотрен принятый нормативный акт.

1. Понятие и особенности организации военных судов в Российской Федерации
2. Исходя из особого правового статуса военнослужащих и приравненных к ним лиц, в рамках современной судебной системы Российской Федерации сформирована самостоятельная группа элементов, под общим обозначением «военные суды».
3. Определение 1
4. Военные суды – это составная часть отечественной судебной системы, приравненная к федеральным судам общей юрисдикции, сфера компетенции которых представлена отправлением правосудия в Вооруженных силах РФ, а также в иных войсках, воинских формированиях и органах государственной власти, в которых законом предусматривается несение военной службы.
5. При этом проводя характеристику военных судов необходимо отметить, что несмотря на некоторую схожесть с системой федеральных судов, рассматриваемую группу юрисдикционных органов отличает наличие ряда особенностей:

1. Военные суды формируются по территориальному принципу, исходя из мест расположения и дисклокации воинских частей, военизированных учреждений и органов государственной власти;
2. Отличаются наличием особой подсудности рассматриваемых категорий дел;
3. Судопроизводство и судоговорение ведется исключительно на русском языке;
4. Особый субъектный состав лиц, в отношении которых может осуществляться производство в военных судах: военнослужащие, включая лиц, проходящих военную службу по призыву или по контракту в Вооруженных силах, иных войсках и формированиях, а равно в военизированных органах, и обладающих воинскими званиями. Кроме того, военные суды рассматривают дела в отношении граждан, проходящих военные сборы.

• Одной из особенностей правового положения судей военных судов по сравнению с судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выступает больший объем неприкосновенности.
• Пример 1
• Так, например, в качестве одного из подтверждений приведенной точки зрения выступает то, что решение вопроса о рекомендации к назначению и прекращению полномочий всех военных судей принимается исключительно Высшей квалификационной коллегией судей РФ, в отличие от гражданских судов, в которых соответствующие вопросы в отношении большинства судей могут разрешаться на уровне квалификационных коллегий субъекта РФ.
• При этом необходимо обратить внимание на то, что лишь с 2009 года появилась возможность замещения должностей военных судей без воинского офицерского звания, до того времени соответствующее звание было обязательны условием для претендента на такую должность.

Наряду с указанием на особенности подсудности и субъектного состава дел, рассмотрение которых осуществляется в рамках военных судов, необходимо обратить внимание на то, какие конкретно категории дел могут разрешаться военным судом в отношении обозначенных выше лиц:

• Гражданско-правовые и административные споры о защите нарушенных или оспариваемых прав военнослужащих;
• Споры о защите прав, свобод и законных интересов соответствующих лиц от действия органов военного управления, их должностных лиц и принимаемых решений;
• Дела об уголовных преступлениях и административных правонарушениях, совершенных военнослужащими.

Применительно к последней категории необходимо обратит внимание на то, что дела об уголовных преступлениях военнослужащих относятся к юрисдикции военных судов независимо от того находятся они на военной службе (военных сборов) или уже уволены. Ключевым фактором в рассматриваемой сфере выступает совершение преступления в период прохождения соответствующей службы (сборов).

Кроме того, военные суды рассматривают материалы и выносят решения о применении мер пресечения в отношении подсудных военнослужащих, включая такие меры как заключение под стражу, домашний арест, выносят акты о проведении следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав и свобод личности, рассматривают жалобы на действия и решений должностных лиц органов предварительного расследования и прокуратуры в отношении военнослужащих, и т.д.

Современная система военных судов, утвержденная на уровне российского федерального законодательства, предполагает наличие трехзвенной организации соответствующих органов, в которую входят гарнизонные, окружные суды и Коллегия по делам военнослужащих.

Гарнизонный военный суд
– низшее звено системы военных судов, действующее на территории дислокации одного (или нескольких) военных гарнизонов, которым по первой инстанции рассматриваются все гражданские, административные и уголовные дела специальной юрисдикции, за исключением тех из них, которые прямо отнесены к подсудности иных звеньев системы военных судов. Судопроизводство по всем делам в гарнизонном суде ведется профессиональным судьей единолично.

Окружной (или флотский) военный суд
– среднее звено системы военно-юрисдикционных органов, сфера действия которого распространяется на территорию одного или нескольких субъектов РФ, в пределах которых дислоцированы воинские части и иные учреждения, органы, формирования и войска.

За исключением особенностей юрисдикции, свойства организации и деятельности окружного военного суда во многом схожи с организацией и деятельностью судов общей юрисдикции уровня субъекта РФ.

В том числе, окружные суды также могут выступать в качестве первой, апелляционной и кассационной инстанций, а также пересматривать составляющие компетенцию дела по новым (вновь открывшимся) обстоятельствам, и т.д.

Военная коллегия Верховного суда
(Коллегия по делам военнослужащих) – третье звено отечественной системы военных судов, к подсудности которого отнесено:

• оспаривание ненормативных актов федеральных органов государственной власти и Президента РФ, касающихся прав и свобод военнослужащих;
• дела о преступлениях, по подозрению в совершении которых обвиняются судьи военных судов, а равно уголовные дела особой сложности (особого общественного значения) – при наличии ходатайства обвиняемого.

Большинство людей считает, что военные суды — это абсолютно закрытые органы, в которых адвокатам делать нечего. Все заранее предрешено. Это не так. Компетентные юристы, разбирающиеся в практике военного судопроизводства, успешно помогают клиентам. Ведь суды военные по своей структуре и подведомственности не слишком отличаются от гражданских.

Некоторые статистические данные

Стоит указать на наиболее распространенные преступления, рассматриваемые военными судами.

1. Самовольное оставление части. Это примерно половина осужденных. Военнослужащий незаконно покидает воинскую часть с целью отдохнуть, навестить родственников, девушку. Обычное наказание – до двух лет дисциплинарного батальона. Иногда его засчитывают в общий срок службы.

2. Дезертирство. Это серьезное преступление, которое военнослужащий совершает, не собираясь возвращаться в часть. Иногда он так поступает вынужденно, а иногда с преступными целями, прихватив с собой оружие. Адвокат поможет суду разобраться в обстоятельствах, что привели к такому поступку.

В большинстве случаев побег из армии происходит по причине неуставных отношений. В таких делах иной раз разобраться очень трудно, так как преступные действия покрывает начальство. Естественно, если будет доказано в военном суде, что в части творились беззакония, это отразится на карьере офицеров части.

3. Бывают случаи, когда место службы оставляет даже офицер. Это отдельная статья. Юристы обратят внимание суда на тот фактор, что у военнослужащего не выдержала психика, и он творил беззакония.

4. Измена родине, шпионаж и подобные им преступления встречаются нечасто. В последнее время наказание за указанные преступления смягчилось, так как отпала угроза внешнего вторжения.

5. Общеуголовные преступления.

Идеи Джона Локка нашли отражение во многих правовых системах, в том числе и в России. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Положения о судебной власти и системе в России установлены Конституцией и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Подсказки адвоката, помогут разобраться какому суду подсудно ваше дело.

Родовая подсудность гражданских дел

• Введение
• Глава 1. Понятие подсудности гражданских дел
• Глава 2. Виды подсудности гражданских дел
• 2.1 Родовая подсудность гражданских дел
• 2.2.1 Общая территориальная подсудность
• 2.2.2 Альтернативная подсудность
• 2.2.3 Исключительная подсудность
• 2.2.4 Договорная подсудность
• 2.2.5 Подсудность нескольких связанных между собой дел
• Заключение
• Список использованных источников и литературы

В связи с развитием гражданского процесса в России, а также с расширением сферы судебной защиты субъективных прав и законных интересов усиливается роль подсудности гражданских дел.

Институт подсудности в гражданском процессе занимает одно из центральных мест, ведь верное определение подсудности чрезвычайно важно для правильного разрешения дела.

1. Во-первых, потому что правила определения подсудности призваны способствовать более легкому и быстрому разрешению дела.
2. Во-вторых, потому что определение подсудности влияет на законность судебного решения (если дело принято и рассмотрено с нарушением правил подсудности, то решение подлежит отмене как принятое в незаконном составе суда).

Поэму тема проблемных вопросов, связанных с определением правил подсудности была и остается актуальной для рассмотрения.

В настоящее время имеется довольно большой массив научных изысканий относительно подсудности гражданских дел. Изучением данного вопроса занимались такие ученые-теоретики, как М.А. Рожков, Н.М. Кострова, М.Ю. Козлова, Л.А. Грось и др. Однако, процессуальное законодательство находится в постоянном движении, поэтому проблема определения правил подсудности должна изучаться.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение института подсудности в гражданском процессе.

• определить понятие подсудности гражданских дел;
• назвать и охарактеризовать виды подсудности гражданских дел;
• обозначить проблемные вопросы, связанные с применением правил подсудности гражданских дел.

Необходимо отметить, что специфика данной курсовой работы состоит в том, что, так как в отношении понятия подсудности в научных кругах не возникает явных разногласий, основные проблемные вопросы связаны именно с применением правил подсудности.

Родовая подсудность является одним из видов подсудности гражданских дел. Она определяет компетенцию судов различных звеньев судебной системы судов общей юрисдикции. Поэтому можно сказать, что с помощью правил родовой подсудности определяется подсудность дела по вертикали судебной системы.[9]

Предложенные в учебной и научной литературе определения родовой подсудности можно условно разделить на три группы.

К первой группе относятся такие ученые-теоретики как А. Б. Абушенко, А. А. Бондаренко, которые определяют родовую подсудность как распределение компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами, относящимися к различным звеньям системы судов общей юрисдикции. В данном случае обращается внимание на распределение дел между судами различных категорий (звеньев, уровней, видов, родов) как существенный признак родовой подсудности. Недостатком данной трактовки является невнимание к критерию распределения дел (предмету спора, роду дела). Такой подход не охватывает все случаи применения правил родовой подсудности.

В дефинициях второй группы сделан акцент на род дел, как критерий распределения компетенции. То есть родовая подсудность характеризуется тем, что критерием разграничения юрисдикционных полномочий судов выступает род, вид, категория дел.[10]

Третья группа характеризуется сочетанием двух вышеназванных признаков в одной дефиниции. В. М. Жуйков, Ю. К. Осипов придерживаются мнения, что родовой подсудностью называют компетенцию судов, относящихся к различным звеньям судебной системы, на рассмотрение дел в зависимости от рода спора.[11]

На мой взгляд, наиболее верным представляется мнение именно второй группы, так как считаю, что именно род дела является отличительной чертой и существенным признаком родовой подсудности.

Правила относящиеся к родовой подсудности в ГПК РФ имеют императивный характер, это в полной мере соответствует конституционным положениям связанными с рассмотрением дел тем судом и судьей, к подсудности которых оно относится законодательством, а так же не считается исчерпывающими, так как в ст. ст. 23, 26, 27 ГПК РФ допускают их дополнение другими ФЗ.[12]

В соответствии с Федеральным Законом «О судебной системе России» система судов по общей юрисдикции основывает федеральные суды, а также мировые судьи различных субъектов РФ (ст. 4).

Целостная система федеральных судов по общей юрисдикции на данный момент состоит из трех основных уровней:

• Верховный Суд России;
• верховные суды республик, городские суды городов федерального значения Санкт-Петербурга и Москвы, суд Еврейской автономной области, суды автономных округов, краевые, областные суды;
• районные суды.

Военные суды обычно приравнивают либо к районным судам, либо к краевым, областным судам, либо верховным судам республик (ст. 26 ГПК РФ).[13]

Все правила, относящиеся к родовой подсудности дел, которые подведомственны судам по общей юрисдикции, сформулированы в ст. 23-27 ГПК РФ. При их регулировании законодатель использует два приема.

Подсудность мировых судей (ст. 23 ГПК РФ), судов уровня субъектов РФ (ст. 26 ГПК РФ), а так же Верховного Суда РФ (ст. 27 ГПК РФ) определяется путем перечисления тех категорий споров, которые отнесены к подсудности каждого из этих звеньев судебной системы, подсудность военных судов (ст. 25 ГПК РФ) – путем отсылочной нормы к ФЗ «О военных судах РФ», где перечисляются подсудные им категории дел.

Подсудность районного суда определяется в ст. 24 ГПК РФ путем исключения тех дел, которые подсудны судам всех других звеньев системы судов общей юрисдикции.

Итак, перечень подсудных мировым судьям дел содержится в ст. 23 ГПК РФ. Все их можно разделить на два блока: дела, возникающие из семейно-правовых отношений и дела, возникающие по спорам из гражданских правоотношений имущественного характера.

В вышеназванную статью довольно часто вносятся изменения, которые в основном направлены на передачу мировым судьям несложных дел, так как до недавнего времени мировая юстиция была очень перегружена судебными делами. Однако, правила, регулирующие родовую подсудность гражданских дел мировым судьям до сих пор не идеальны. К примеру, к подсудности мировых судей отнесены дела о расторжении брака, ели супруги не имеют спора о детях. Но споры о детях могут быть различного рода: и об определении места жительства ребенка, и об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. В связи с этим возникает вопрос, все ли споры о детях не подлежат рассмотрению и разрешению мировыми судьями? На данный момент, на практике, этот вопрос разрешается положительно. Однако, по моему мнению, необходимо определенное толкование по этому поводу.

Существуют и другие спорные вопросы относительно подсудности гражданских дел мировым судьям. В частности, дела, которые связаны с рассмотрением требования относительно имущества, но возникают они из публичных правоотношений, к примеру, процесс взыскания с граждан недоимок и финансовых санкции по налогам и сборам, являются не подсудными мировым судьям, так как иски не считаются средством для возбуждения этих дел. Данные дела рассматриваются в порядке производства по делам, которые возникают из публичных правоотношений, в области которых предметом для судебной деятельности считаются публичные спорные правоотношения, в том числе налоговые и другие финансовые правоотношения, основывающиеся на властном подчинении одной из стороны другой. Данные дела не относятся законом к подсудности мировых судей.

Правила территориальной подсудности, разграничивая компетенцию однородных судов, указывают на тот суд, который должен рассмотреть дело. В этом выражается практическая цель действия правил территориальной подсудности в российском гражданском процессе. Механизм действия территориальной подсудности заключается в следующем. Между гражданским делом и судом, который должен его рассматривать, устанавливается связь, основанная на непосредственном отношении данного дела к определенной территории. Для каждого суда определена территория деятельности (так, мировой судья осуществляет деятельность в пределах данного судебного участка). Можно установить связь между гражданским делом и определенной территорией: между спором о праве собственности на здание и местом нахождения здания; между исковым требованием к организации, вытекающим из деятельности ее филиала, и местом нахождения этого филиала.[18]

Как правило, выделяют пять видов территориальной подсудности: общая, альтернативная, исключительная, договорная и подсудность нескольких связанных между собой дел.

5. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

Общие правила территориальной подсудности (общая территориальная подсудность) закреплены в ст. 28 ГПК Российской Федерации. Их применяют, при условии отсутствия специальных оснований, установленных для иных видов территориальной подсудности. Согласно этому правилу исковое заявление в суд подается по месту жительства ответчика.

Местом жительства признают место, в котором проживает гражданин преимущественно или постоянно (п. 1 ст. 20 ГК Российской Федерации). Основываясь на практике по применению судов общей юрисдикции, под местом жительства понимают служебное жилое помещение, квартиру, жилой дом, а так же любое помещение, где гражданин проживает преимущественно или постоянно в качестве собственника жилой площади, по договорам найма, аренды жилой площади, либо на других основаниях, установленных законодательством РФ.[19]

Территориальная подсудность исковых требований, предъявляемых к организации, определяется местом ее нахождения, то есть местом ее государственной регистрации.

При определении подсудности исковых заявлений к лицам, осужденным к лишению свободы, необходимо исходить из их места жительства до осуждения.[20]

Если место жительства ответчика, несмотря на принятые меры, неустановленно, то, согласно ч. 1 ст. 23 ГПК РФ иск может быть предъявлен по месту нахождения имущества или по последнему известному месту жительства ответчика. Для предъявления исковых требований к ответчику, не имеющего места жительства в РФ, установлено аналогичное правило.[21]

Относительно общей территориальной подсудности в настоящее время получила довольно широкое распространение практика «искусственного изменения подсудности», которая не может не настораживать.

Так, если, необходимо, что бы дело было рассмотрено в каком-то конкретном суде, к подсудности которого оно не относится, то в числе ответчиков указывается лицо, имеющее «необходимое» место жительства или место нахождения, но не имеющее никого отношения к делу. Даже, если впоследствии произойдет замена ненадлежащего ответчика, то дело будет рассмотрено в «нужном» суде, так как в силу ст. 33 ГПК РФ дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.[22]

Данный вид территориальной подсудности предусматривает такой вариант развития событий, при котором иск по усмотрению истца может быть предъявлен в один из нескольких, прямо указанных законом, судов.

Так иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом так же в суд по месту его жительства; иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца – по месту его жительства или по месту причинения вреда; иски о защите авторского права и (или) смежных прав – по месту жительства или по месту нахождения ответчика и другие исковые заявления, установленные в ст. 29 ГПК РФ.[23]

Так же альтернативная подсудность по ГПК РФ установлена и для дел, возникающих из публичных правоотношений (ст. 251, ст. 254).

В некоторых случаях, из-за ряда особенностей законодательной техники норма излагается таким образом, что может создаться впечатление о присутствии в них правила альтернативной подсудности. К примеру, ч. 1 и 2 ст. 269 ГПК РФ предусматривается, что заявление связанные с усыновлением или удочерением подаются в суд по месту нахождения либо месту жительства ребенка, которого собираются усыновить. Данное правило не может рассматриваться, как правило, которое предоставляет заявителю выбор, так как в этом случае законодатель, основываясь на принципах по обеспечению приоритетной защиты прав, а также интересов несовершеннолетних, устанавливает альтернативу непосредственно в интересе усыновляемых. В первую очередь это связано с тем, что сам ребенок, которого усыновляют, при условии, что он уже достиг возраста в 14 лет, в обязательном порядке обязан находиться на судебном заседании (ст. 273 ГПК РФ). Также очевидно, что при условии, что место жительства не является фактическим местом проживания усыновляемых детей, то рассмотрение дела не по их месту нахождения вызвало бы для детей некие трудности.[24]

Введение 15.09.2015 г. Кодекса административного судопроизводства РФ привело к выделению исков, рассматриваемых в рамках дел административного судопроизводства, имеющих свою специфику и отдельную регламентацию.

По своей сути дела административного судопроизводства представляют собой административные иски к органам власти, направленные на защиту либо нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов граждан и организацией, вытекающие из публичных правоотношений (т.е. государственной деятельности). Раньше такие дела рассматривались в порядке, установленном подразделом III ГПК РФ, который утратил силу с 15.09.2015 г.

Особенности дел административного судопроизводства предопределили фактическое устранение от участия в них мировых судей. Такое же правило действовало и в ГПК – основной инстанцией, рассматривающей дела из публичных правоотношений признается районный суд .

Таким образом, по общему правилу административное исковое заявление подается в районный суд, если для административного дела не установлено иное правило.

Суд субъекта РФ рассматривает в первой инстанции дела, связанные с государственной тайной, связанные с квалификационными экзаменами на судей и в сфере судебной власти, о признании недействующими (незаконными) нормативно-правовые акты уровня субъекта РФ и муниципальной власти, в сфере деятельности политических партий, религиозных организаций и СМИ (региональных отделений и местного уровня), в сфере нарушений избирательного права, требования о компенсации за нарушения права на судопроизводство.

Верховный суд России уполномочен в качестве суда 1 инстанции рассматривать дела об оспаривании нормативно правовых актов федерального уровня, индивидуальных (ненормативных) актов Президента, Федерального собрания, Правительства РФ, приостановлении деятельности СМИ (распространяемых в 2 и более субъектах РФ) и др. исключительные дела федерального уровня.

Подведомственность и подсудность административных дел судам

Иски, подаваемые в рамках споров, возникающих из публичных и административных правоотношений, закон по общему правилу относит к подведомственности (ст. 17 Кодекса административного судопроизводства РФ, далее — КАС РФ):

• Верховного суда РФ (далее — ВС РФ);
• судов общей юрисдикции;
• мировых судов.

Исключениями являются случаи, когда тот или иной вид спора прямо отнесен законом к подведомственности иного суда.

Что же касается родовой (вертикальной) подсудности, то КАС РФ регламентирует:

• мировыми судами рассматриваются споры о вынесении судебных приказов по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. 17.1 КАС РФ);
• военные суды разрешают споры, происходящие из административных правоотношений, связанных с защитой прав военнослужащих и/или с участием военных госструктур, и иные правоотношения, отнесенные к данной категории по подсудности законом (ст. 18 КАС РФ);
• райсуды в первой инстанции рассматривают все административные споры, кроме тех, которые КАС РФ прямо относит к иной родовой подведомственности (ст. 19);
• верховные суды субъектов РФ и собственно ВС РФ разрешают в первой инстанции конкретные споры, предмет которых определен ст. 20 и 21 КАС РФ соответственно.

Похожие записи:

• Банк списал долг по кредиту
• Отделка частного дома внутри обой
• Постановка на миграционный учет иностранных граждан обязательно надо присутствовать