Конкурсы и аукционы как способ размещения заказов реферат

Принят Государственной Думой 8 июля 2005 года

Одобрен Советом Федерации 13 июля 2005 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также — размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

2. Настоящий Федеральный закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.

3. Особенности размещения государственного оборонного заказа, заказа на поставку материальных ценностей в государственный резерв могут устанавливаться иными федеральными законами.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации о размещении заказов

1. Законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.

3 Практическое применение способов государственных закупок

Предположим, что государственный или муниципальный заказчик [Федеральный закон №94-ФЗ, ч.1, ст. 4] намерен закупить товар, работу или услугу (ниже — товар) на сумму, превышающую 60 000 р. (предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке). Осуществление такого рода закупок регламентируется Федеральным законом №94–ФЗ (ниже — Федеральный закон). Рассмотрим последовательность действий заказчика в ходе размещения заказа как частный случай реализации алгоритма разработки и принятия управленческого решения.

Размещение заказа на поставку товаров является многоступенчатым процессом, в ходе которого в той или иной последовательности должны быть приняты следующие управленческие решения:

• определен предмет закупки;

• указана наибольшая цена P0, которую заказчик готов заплатить за закупаемый товар (лимит финансирования закупки или начальная цена контракта);

• выбран способ размещения заказа из числа допускаемых Федеральным законом;

• выбран вид контракта на поставку товаров;

• определен поставщик, предложивший лучшие условия размещения заказа.

В соответствии с законом субъектами правоотношений являются государственные и муниципальные заказчики и участники размещения заказов.

Государственными и муниципальными заказчиками могут быть только юридические лица. Это — органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а также по их поручению уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов казенные предприятия или, как в нашем случае, государственные и муниципальные учреждения. Таковыми являются библиотеки или ЦБС, обладающие статусом федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений (ст. 4, п. 1)

Размещение заказа без проведения торгов осуществляется в форме запроса котировок, размещения заказа у единственного поставщика, а также закупки на товарных биржах (ст. 10, п. 1). Рассмотрение этого вопроса является целью нашей работы.

В соответствии со ст. 42 Закона N 94-ФЗ под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах (работах, услугах) для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте в сети «Интернет» извещения о проведении запроса котировок. Лица, желающие заключить контракт, направляют заявки, указывая в них сведения, определенные в ст. 44 Закона N 94-ФЗ. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Такой способ размещения заказов не был предусмотрен Законом N 97-ФЗ. Порядок проведения запроса котировок содержался в Положении. Следует отметить, что Закон N 94-ФЗ намного более развернуто и четко регулирует данный способ размещения заказов.

Запрос котировок относится к способам размещения заказов без торгов и поэтому может производиться только при наличии установленных в Законе N 94-ФЗ оснований. Размещение заказа путем запроса котировок может осуществляться исключительно в отношении товаров (работ, услуг), производство (выполнение, оказание) которых осуществляется не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых имеется функционирующий рынок при наличии следующих условий:

— цена государственного или муниципального контракта не превышает 250 000 руб.;

— аукцион признан несостоявшимся и начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает 250 000 руб., за исключением случаев, предусмотренных Законом N 94-ФЗ.

В любом случае размещение заказа рассматриваемым способом может осуществляться на сумму не более чем 250 000 руб., подлежащую уплате в течение квартала.

Установлены следующие этапы проведения запроса котировок:

1) размещение заказчиком или уполномоченным органом извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте в сети «Интернет».

Размещение заказчиком или уполномоченным органом извещения о проведении запроса котировок производится не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок.

В извещении указываются сведения, перечисленные в ст. 43 Закона N 94-ФЗ. Извещение должно быть доступно для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Заказчик, уполномоченный орган имеют право одновременно с размещением извещения направить запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг), предусмотренных извещением о проведении запроса котировок;

2) подача котировочных заявок.

Любой участник размещения заказа вправе подать одну котировочную заявку в письменной форме или в форме электронного документа. В отличие от заявок на участие в конкурсе и аукционе, которые могут быть изменены в определенные сроки, котировочная заявка не может быть изменена.

Так же как и при проведении конкурса и аукциона, в целях равенства участников не допускается проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки.

Если не подана ни одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок;

3) рассмотрение и оценка котировочных заявок.

Согласно ст. 57 Закона N 94-ФЗ котировочные заявки рассматриваются и оцениваются котировочной комиссией в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок.

Победителем признается участник размещения заказа, заявка которого отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и который предложил наиболее низкую цену товаров (работ, услуг). Если таких участников несколько, победителем объявляется участник, подавший заявку раньше.

Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, подписываемым всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом. Протокол размещается на официальном сайте в сети «Интернет» и в течение пяти дней со дня его подписания публикуется в официальных печатных изданиях;

4) заключение государственного или муниципального контракта.

В соответствии с частью 8 ст. 47 Закона N 94-ФЗ государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.

Нововведением Закона N 94-ФЗ является включение в него главы, предусматривающей особенности размещения заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В случае возникновения ситуаций, связанных с чрезвычайными ситуациями или с необходимостью срочного оказания гуманитарной помощи, возникает необходимость в заключении и исполнении контрактов в возможно короткие сроки. При этом нарушение или невозможность выполнения условий контракта поставщиком (исполнителем) могут причинить серьезный ущерб государству и обществу. В связи с этим нормы рассматриваемой главы Закона 94-ФЗ допускают некоторые особенности.

Согласно ст. 55 Закона N 94-ФЗ под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

Данный способ размещения заказов осуществляется без торгов, не предполагает конкуренции и выбора победителя из нескольких участников, а потому может применяться только в определенных в Законе N 94-ФЗ случаях.

Все приведенные в Законе случаи применения рассматриваемого способа размещения заказов можно подразделить на следующие группы:

1) заказы касаются тех сфер, где отсутствует или ограничена конкуренция:

— поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

— оказание услуг водоснабжения и водоотведения в условиях естественных монополий;

— поставки культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;

2) заказы касаются товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) государственными органами или учреждениями:

— оказание услуг органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, а также иными организациями, которые вправе оказывать такие услуги;

— производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством РФ;

3) заказы касаются товаров (работ, услуг), необходимых для поддержания обороноспособности государства либо необходимых в чрезвычайных обстоятельствах:

— работа по поддержанию мобилизационных мощностей;

— возникновение потребности в определенных товарах (работах, услугах) вследствие действия непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно;

4) проводившиеся ранее процедуры размещения заказов не состоялись:

— представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе или котировочная заявка в соответствии с частью 12 ст. 25, частью 12 ст. 35, частью 6 ст. 46, частью 10 ст. 53 Закона N 94-ФЗ;

— только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан участником конкурса или участником аукциона в соответствии с частью 5 ст. 27, частью 6 ст. 36 Закона N 94-ФЗ;

— участвовал только один участник аукциона в соответствии с частью 13 ст. 37 Закона N 94-ФЗ;

— конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен в соответствии с частью 1 ст. 31, частью 1 ст. 40 Закона N 94-ФЗ.

Заключение договора на торгах и аукционах

В текущем году объемы размещения госзаказа в городе, согласно прогнозам, возрастут по сравнению с 2007г. в полтора раза. В 2008г. на закупку товаров, работ и услуг по госзаказу московские власти выделили порядка 450 млрд. рублей. При этом более 57% должно быть размещено на конкурсной основе (в денежном выражении — на 261 млрд руб.).

Проектом постановления предусматривается в срок до 1 июля 2008г. ввести в действие единые окружные торговые площадки, предусмотрев их интеграцию со службами «одного окна». Такие площадки уже созданы в большинстве административных округов столицы – Центральном, Северо-Восточном, Южном, Юго-Восточном и Северном.

Помимо этого в проекте постановления прописано требование к госзаказчикам, согласно которому до 1 сентября им необходимо предоставить на рассмотрение столичных властей реестр продукции, поставляемой по горзаказу, в пределах средств, предусмотренных в московском бюджете на следующий год. А городскому Департаменту экономической политики и развития вменяется до 1 декабря 2008 г. на основании этих предложений обеспечить формирование сводного реестра продукции, поставляемой по горзаказу, и представить его в Тендерный комитет.

Документ содержит и пункт, обращенный к Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства Москвы. Согласно этому пункту, совместно с Тендерным комитетом ДПиРМП до 1 октября должен разработать и внести на рассмотрение городского правительства проект правового акта, устанавливающего методологические и организационные принципы реализации в Москве требований ст.15 ФЗ №94, согласно которой 15% государственного муниципального заказа должны размещаться среди субъектов малого предпринимательства.

Глава столичного Департамента поддержки и развития малого предпринимательства отметил, что ФЗ №94 вступил в действие с 1 января 2006 г., однако необходимые документы, регламентирующие участие субъектов малого предпринимательства в процедуре размещения госзаказа, на государственном уровне до сих пор не приняты. По его словам, именно это стало причиной внесения в проект постановления вышеуказанного пункта. При этом министр подчеркнул, что «таким образом, Москва теряет целый год».

Другой момент – возможное аффилирование малых предприятий с крупными компаниями. Уже сейчас известны такие случаи: крупный бизнес регистрирует сеть небольших фирм, пропуская через них определенный объем денежных средств, и с их помощью получает госзаказ. «Поэтому при разработке московского закона нужно обязательно проводить серьезную работу по поиску методов определения подобного аффилирования», — считает глава ДПиРМП.

Недавно ФАС и МЭРТ был разработан соответствующий документ, в котором говорится о том, что 15% госзаказа для малых предприятий должно распространяться лотами объемом не более 2 млн рублей. «Из-за двух миллионов крупная компания не станет прибегать к подобным методам», — считает глава ФАС. Дабы не прибегать к давлению на самих заказчиков, им предлагается самим выбирать, при заказе каких товаров будет более приемлемо привлекать малые предприятия.

Мнение российской столицы ценится высоко – в первую очередь, благодаря заметным преимуществам московской системы размещения горзаказа, отметил замглавы МЭРТ. Он выделил наиболее заметные успехи города: компьютеризация всех процедур горзаказа, высокий уровень развития необходимых информационных технологий; создание служб «одного окна» и инфраструктуры системы горзаказа – единой торговой площадки и окружных площадок в административных округах.

Говоря о проблемах, которые могут поджидать малое предпринимательство в ходе реализации ФЗ №94, на федеральном уровне в Правительство РФ уже внесены необходимые документы.

В срочном порядке должен быть переработан федеральный классификатор продукции и услуг. Классификатор крайне несовершенен. Нужно срочно актуализировать его в соответствии с современными ценовыми характеристиками; при этом классификатор должен быть единым, а не своим у каждого субъекта Федерации.

Столичный градоначальник обратил внимание на необходимость дальнейшего укрепления «прозрачности» системы городских торгов. Уже сейчас необходимо, по его словам, проводить в Москве открытые конкурсы.

Ю.Лужков заявил также, что недавно им было отправлено письмо Президенту РФ, где изложена просьба урегулировать проведение торгов по секретным объектам. В российском законодательстве нет нужных инструментов, регулирующих этот вопрос. «Но независимо от степени открытости государства государственные секреты были, есть и будут», — напомнил глава города.

Важной функцией публичной и государственной власти является обеспечение населения социально значимых товаров и услуг. При реализации данной функции власть учитывает интересы всего населения и использует бюджет государства. В большинстве странах одним из основных способов реализации функций власти является размещение государственных и муниципальных заказов.

В России система проведение тендеров начала активное развитие в конце 90-х годов, поэтому сейчас этот способ государственного регулирования находится в своем разгаре. Тема очень актуальна и интересна для изучения. Госзакупки — это хороший способ как для государства выбрать наиболее эффективный метод удовлетворения государственных нужд, так и для поставщика получить заказ и шанс рекомендовать себя с лучшей стороны.

В своем реферате я расскажу о понятиях государственного заказа и закупок, их основных принципах, методах размещения, а также приведу пример, как осуществляются госзакупки в строительстве.

За последние полвека функции государства расширились в значительной степени, в частности, в промышленно развитых странах. Одним из главных рычагов влияния государства на экономику страны является система государственных заказов, закупок товаров и услуг для различных нужд. Государственные закупки занимают довольно ощутимую часть бюджета, поэтому они являются действенным инструментом управления экономикой. Организация и управление закупками направлена на получение необходимого по качеству и количеству сырья, материалов или товаров и услуг в нужное время, в нужном месте, от надежного поставщика, с отличным сервисом и, естественно, по выгодной цене.

В специальном регулирование нуждается и специфика закупа строительных работ. Это можно объяснить многими причинами, например, особая значимость и высокая стоимость закупа. Так в Польше, сначала по методике «unitcosts» Министерство внутренних дел и управления определяет приблизительную стоимость ожидаемых работ, а затем она указывается государственными заказчиками в тендерной документации. В Ирландии дело обстоит иначе. Наем подрядчиков по проектам, предусматривающим постройку или ремонт дорог, подпадает под действие ряда уже не внутренних директив (как это происходит в Польше), а директив ЕС:

1) Директива 93/37/ЕЕС ((The Works Directive);

2) Дополнительная директива 97/52/ЕС;

3) Другие директивы, регулирующие закупку строительных работ на сумму более 5 млн. евро.

Но в тоже время разрабатывается местное законодательство, позволяющее регулировать государственные закупки. Данные пакеты документов разрабатывает Национальная дорожная ассоциация (NationalRoadAssociation, NRA), регулирующий орган в области дорожного строительства и строительства других общественных объектов. Политика, рекомендуемая всем государственным заказчикам, содержит некоторые ключевые моменты:

1) Для вовлечения частного сектора использовать механизмы PublicPrivatePartnership;

2) Использовать контракты на «дизайн (проектирование) и строительство» только при явном преимуществе этого метода и одобрении его главой Отдела по управлению проектами и инженерии;

3) Контракты (с указанием проектирования и осуществления заказчиком) – основной способ закупки.

В итоге, получили, что государственный заказ — оказание услуг за счет средств государственного бюджета, совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров и производство работ. Существует несколько способов размещение заказов – путем проведение торгов или без проведения торгов.

Заказы могут размещаться путем проведения торгов (конкурс, аукцион) или без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах).

При размещении государственных и муниципальных заказов соблюдаются определенные принципы: прозрачности, равенства, ответственности, эффективности, экономичности, законности, а также принцип контроля.

Конкурс как способ размещения заказа для государственных и муниципальных нужд

1. Управление закупками и поставками: Учебник для студентов вузов/ М.Линдерс, Ф.Джонсон, А.Флинн, Г. Фирон; пер. с англ. Под ред. Ю.А.Щербанина. – 13-е издание.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.-с.533-556.

2. Логистика государственных закупок: учебно-методическое пособие/ В.А.Галанов, О.А.Гришина, С.Р.Шибаев.-М.: ИНФРА-М, 2010.

3. Прокьюремент: тендеры, конкурсы, конкурентные закупки: автореф./ К.В.Кузнецов.-М,2005.

4. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями от 8 ноября 2007г.).

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 14 июля 2008 г.)/ СПС «Гарант».

6. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 14 июля 2008 г.) / СПС «Гарант».

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства

Введение

Договор — одна из наиболее древних правовых конструкций. Становление современной российской правовой системы сопровождается изменением, как нормативной базы, так и правоприменительной практики, при этом многие институты, в том числе и не являющиеся новыми для российского права, претерпевают существенную трансформацию. В значительной мере это затрагивает положения, регулирующие порядок заключения договоров.

Из толкования норм ГК РФ можно заключить, что:

Для получения более полного представления о торгах как механизме заключения договора необходимо уяснить, что проведение торгов требует от организатора и участников совершения в определенной последовательности совокупности конкретных действий. Сюда входит:

— формирование комиссии и организация ее деятельности;

— подготовка документации, определяющей условия и сроки проведения торгов;

Определение лучшего условия при проведении аукциона более динамично и конкурентно, так как участники, зная предложения других, могут быстро менять цену своего предложения в борьбе за победу. Участники конкурса лишены такой возможности, поскольку они вынуждены, находясь в неведении о предложениях своих конкурентов, ожидать вердикта конкурсной комиссии.

Специфика терминов «конкурс» и «аукцион» наиболее полно отражается в законодательстве Российской Федерации о размещении заказов. В отношении первой формы торгов в разное время было сделано две попытки дать определение.

Первая из них выразилась в принятии Федерального закона от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд», который содержит определение конкурса как способа выявления поставщика (исполнителя) товаров (работ, услуг) для государственных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнения государственного контракта Федеральный закон от 06.05.1999 N 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». Документ утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ..

Вторая попытка связана с принятием Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер (ч. 1 ст. 20) Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 N 94-ФЗ (утратил силу с 1 января 2014 года в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

— открытые торги, в которых может участвовать любое лицо;

Георгий Сухадольский,

исполнительный директор Национальной ассоциации институтов закупок (НАИЗ)

Из этого материала вы узнаете, как правильно составлять и публиковать планы-графики, в чем разница между подготовкой документации для закупки товаров различной стоимости, всегда ли необходимо предоставлять банковскую гарантию, как заключать государственный контракт об оказании услуг связи.

Можно ли запросом котировок, запросом предложений и у единственного поставщика закупать товары, работы, услуги из Перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)?

admin-gsp admin-gsp

1. — информационная карта
2. — форма заявки
3. — инструкция по заполнению заявки
4. — обеспечение заявки (0,5 – 5% от НМЦК)
5. — обеспечение исполнения контракта (если не более 50 млн. руб. – 5 — 30% от НМЦК, если более – 10 – 30% от НМЦК)
6. — ТЗ, обоснование НМЦК
7. — проект государственного или муниципального контракта

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

Размещение конкурсной документации в ЕИС осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. (ч.3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ)

Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

Вскрытие конвертов с заявками на ОК

— Подписание протокола в день окончания вскрытия конвертов

— Размещение в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола

— Рассмотрение и оценка заявок (не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов)

— Размещение в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок не позднее рабочего дня, следующего за датой его подписания.

Ст. 53 Закона № 44-ФЗ.

Под двухэтапным конкурсом понимается конкурс, где к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса. (ч.1 ст. 57 Закона № 44-ФЗ)

Контракт заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола.

В течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, с приложением проекта контракта.

В течение 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику.

1. По окончанию срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации;

2. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;

3. По результатам предквалификационного отбора только один участник закупки признан соответствующим установленным единым требованиям, дополнительным требованиям и заявка такого участника признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ, конкурсной документации (КОУ или 2х-этапный конкурс).

— закрытые торги, в которых участвуют специально приглашенные лица;

Электронные торги — это современный способ выбора поставщика (или покупателя), при котором процесс покупки и продажи совершается на специализированных сайтах — электронных торговых площадках в Интернете. Покупать и продавать можно товары, работы или услуги. Например, электронные аукционы на право получения госзаказа проходят на пяти федеральных площадках: «Сбербанк-АСТ», «ЕЭТП», «АГЗРТ», «РТС-тендер» и ЭТП ММВБ «Госзакупки». В форме электронных торгов также могут проводить свои закупки заказчики, которые работают по 223-ФЗ.

На различных площадках присутствуют совершенно разные лоты. Теоретически номенклатура лотов, которые можно размещать на ЭТП, ничем не ограничена. Можно продавать (и, соответственно, покупать) товары, предлагать выполнение работ, оказание различных услуг.

Для государственных заказчиков существует утвержденный правительством перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки которых для федеральных и муниципальных нужд осуществляется только путем проведения открытого электронного аукциона.

Для отдельных видов юридических лиц (субъектов 223-ФЗ: госкомпании, госкорпорации, естественные монополии, общества с государственным участием) Правительство также утвердило перечень товаров, закупаемых в электронной форме. Такие электронные торги (не обязательно в форме аукциона) также проводятся на электронной торговой площадке.

Теперь давайте разберемся, как регламентирует 223 ФЗ проведение аукциона.

После принятия решения о проведении закупки заказчик готовит следующие документы:

1. Извещение.
2. Документацию.
3. Проект договора.

Эти бумаги должны быть опубликованы в ЕИС минимум за 15 дней до даты окончания приема заявок. Информация в них не должна противоречить букве закона и Положению о закупках.

Одновременно с этим, если аукцион в электронной форме проводится среди субъектов малого и среднего предпринимательства, то сроки проведения составляют:

• не менее чем 7 дней для подачи предложений, в случае, если НМЦД меньше 30 млн. руб;
• не менее чем 15 дней, если НМЦД больше 30 млн. руб;

Такие особенности с 01.07.2018 будет иметь аукцион по 223 ФЗ, инструкция по заполнению документов представлена ниже.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 4 223-ФЗ в извещение включают следующие сведения о:

1. Заказчике.
2. Предмете сделки и ее условиях.
3. Закупочной процедуре (вид торгов — аукцион 223 ФЗ, сроки начала и окончания подачи предложений, адрес ЭТП, процесс подведения итогов).
4. Обеспечении заявки (если установлено в Положении и при НМЦК более 5 млн. руб.).

Документацию составляют на основе извещения, но с более подробным описанием продукции (услуг, работ) и условий сделки (ч. 18 ст. 3.2, ч. 10 ст. 4). Здесь же указывают:

1. Требования к участникам.
2. Инструкцию, по которой должна быть составлена заявка на аукцион по 223 ФЗ.
3. Порядок разъяснений положений документации.
4. Этапы и порядок подведения итогов.
5. Шаг торгов.
6. Дата определения победителя.
7. Сроки и порядок изменения документации.

Наконец, проект договора составляют, основываясь на документации и извещении. При этом его дополняют пунктами про ответственность сторон и условиями приемки.

После размещения в ЕИС вышеуказанных бумаг начинается прием предложений участников. Далее поставщики принимают участие в аукционе по 223 ФЗ — подают ценовые предложения. В ходе торгов определяют победителя.

Завершающий этап закупки — заключение договора.

Важно учесть, что переговоры между покупателем, оператором ЭТП и участником запрещены ч. 9 ст. 3.3 № 223-ФЗ при условии, что благодаря им кто-то получает преимущества для участия в торгах, либо создается риск разглашения конфиденциальной информации.

Такую процедуру проводят в ситуации, когда конечная цена контракта не является определяющим фактором. Подразумевается наличие нескольких критериев оценки предложений участников. Это могут быть сроки поставки товара или оказания услуг, порядок оплаты или любые другие.

Конкурс целесообразно проводить в том случае, если условия будущего договора достаточно сложные. Его также объявляют для контрактов, требующих субъективной оценки качества предмета закупки.

Похожие записи:

• Проверить земельный участок по кадастровому номеру
• Договор о попечительстве как сделать
• Что делать если работодатель не выплачивает неофициальную зарплату