Виды целевого использования земельных участков

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Виды целевого использования земельных участков». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, по целевому назначению могут быть:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
• земли особо охраняемых территорий и объектов;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

Каждая из групп содержит в себе подгруппы, т.е. дополнительно подразделяется по подцелевому назначению. Как устанавливает ч.2 ст.260 ГК РФ, пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. Использование для другого целевого назначения не допускается.

Раньше эти земли назывались землями поселений. Они предназначены для проживания людей. Они могут быть сельскими и городскими. Согласно ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Причем, в свою очередь, города подразделяются на ряд категорий – в зависимости от численности проживающих в них жителей.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, существует следующая классификация видов земель населенных пунктов:

• жилые;
• общественно-деловые;
• производственные;
• инженерные и составляющие транспортные инфраструктуры;
• рекреационные;
• сельскохозяйственного использования;
• специального назначения;
• военные объекты;
• иные территориальные зоны.

Эти земли определены в ст. 87 ЗК РФ. Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (земли промышленности и иного специального назначения).

Согласно ст. 7, 87 ЗК РФ, земли промышленности и иного специального назначения составляют отдельную, самостоятельную категорию земель Российской Федерации. Часть 2 ст. 87 дает перечень земель промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера задач, для решения которых они предназначены:

• земли промышленности;
• земли энергетики;
• земли транспорта;
• земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
• земли для обеспечения космической деятельности;
• земли обороны и безопасности;
• земли иного специального назначения.

К землям особо охраняемых территорий, в соответствии со ст. 94 ЗК РФ, относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые являются изъятыми согласно постановлениям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

• особо охраняемых природных территорий;
• природоохранного назначения;
• рекреационного назначения;
• историко-культурного назначения;
• особо ценные земли.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) – ст. 101 ЗК РФ.

Ст. 6.1 Лесного кодекса относит к землям лесного фонда как лесные, так и, что важно, нелесные земли (ч.1). Федеральным законом от 27.12.2018 №538-ФЗ сделано НАКОНЕЦ-ТО уточнение, добавлена ч.4 ст.6.1: «Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств». Согласно ч.1 ст.3 ЛК РФ, лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения. Поэтому Лесной кодекс имеет больший приоритет перед Земельным кодексом в области лесных отношений.

Что же, можно констатировать, что не прошло и каких-то 14 лет со дня принятия Лесного кодекса — и законодатель принял, пошевелившись (после «особо важных для государства» законах о пенсиях, фейках, митингах и др.) наконец-то, сию актуальную норму.

Виды целевого назначения земельных участков в РФ

К землям водного фонда относятся земли (ст. 102 ЗК РФ):

• покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
• занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

К землям запаса, на основании ст. 102 ЗК РФ, относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со ст.80 ЗК РФ.

В России выделяется государственная, муниципальная и частная собственность на землю (земельные участки):

Государственная (федеральная, субъекта РФ): это форма собственности на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации. Управление и распоряжение такими землями осуществляется органами исполнительной власти Российской Федерации или субъектов Российской Федерации.

Муниципальная: это форма собственности на земельные участки, принадлежащие муниципальным образованиям. Управление и распоряжение такими землями осуществляется органами местного самоуправления.

Частная: это такая форма собственности, которая позволяет юридическим и физическим лицам – гражданам (а также их объединениям, товариществам и т.д.), владеть, пользоваться, распоряжаться землей.

1. В основную группу входят МКД (многоквартирные дома), культурные сооружения, школы и сады, торговые здания, площадь которых не превышает ста квадратных метров.
2. Вторая группа – условно разрешенное пользование. Сюда относятся спортзалы, больницы, офисы, некоторые предприятия.
3. Дополнительные виды использования – автостоянки временного характера, гаражи.

1. Земли сельскохозяйственного назначения. Это сельхоз. угодья, земли, на которых построены сооружения для производства, хранения и переработки сельхоз. продукции, и земли, которые заняты внутрихозяйственными дорогами и лесополосой, которая защищает земли от вредного воздействия различных явлений. Земли такого назначения как правило находятся за чертой города.
2. Земли населенных пунктов. Это земельные угодья, находятся в городах, селах и других населенных пунктах. Используются для застройки жилыми зданиями и сооружениями, в том числе под коммерческое использование, ведения личного подсобного хозяйства.
3. Земельный участок промышленного (часто называют производственного) и транспортного назначения. Это участки, находящиеся за пределами населенных пунктов, Предназначены для деятельности объектов пром. назначения, энергетического, транспортного, и т.д. Так же на таких землях размещаются объекты обороны и космоса,и д.р.
4. Особо охраняемые территории. Земли, имеющие культурную, историческую либо иную ценность.
5. Лесной фонд. Земли, покрытые лесополосой. Предназначены для восстановления лесных угодий и ведения лесного хозяйства.
6. Водный фонд. Это земельные участки, покрытые поверхностными водами, так же территории, на которых находятся гидротехнические и др. водные постройки.
7. Земли запаса. К этой категории относятся угодья, находящиеся в ведении государственной или муниципальной собственности.
8. Земли рекреационного назначения. Предназначены для организации отдыха, туризма и спортивно-оздоровительной деятельности. В состав земель входят участки, на которых расположены пансионаты, турбазы, дома отдыха и.т.д. (Федеральный закон от 14.03.2009 N 32-ФЗ, от 23.06.2020 N 206-ФЗ). Запрещено использование таких участков в других целях.

Виды назначения земельных участков

• Осуществление деятельности, целью которой не является получение прибыли. Как следствие, собственник не ведет бухгалтерский учет и не уплачивает налоги в казну государства;
• При осуществлении непредпринимательской деятельности, не привлекается наемная рабочая сила;
• Разрешается реализация только излишка продукции. Основная часть производится для личного пользования/потребления;
• Назначением участка земли является ведение ЛПХ и никак иначе. Данный факт должен быть документально подтвержден.

Не следует путать размещение отдельных строений с населенными пунктами. Например, дом лесника, пасека, производственные и жилые помещения на горнодобывающих предприятиях, не могут быть частью населенного пункта до тех пор, пока земля под ними не поменяет свою категорию.

Виды назначения земельных участков

• Объекты коммунального хозяйства – водопроводы, газовые магистрали, канализационные объекты.
• Подъездные дороги и дороги общего пользования,
• Парковки, гаражи для обслуживания населения.
• Детские площадки, скверы, места выгула животных,
• Технические зоны,
• Объекты, обеспечивающие безопасность: шлагбаумы, сторожевые посты, пожарные посты.
• Торговые точки, объекты общепита (рестораны, кафе).

Наделы, которые находятся в государственной собственности, нельзя арендовать, продать, купить. Действующим законодательством допускается изменение разрешенного вида земельного участкам. При объединении либо разделении наделов, формируются новые границы территории. Они именуются искусственно созданными. Прежние наделы при этом прекращают свое существование непосредственно после регистрации новых в государственном реестре и получении соответствующих документов.

Земли, расположенные за чертой поселения людей, которые предназначаются для использования в сельском хозяйстве, на основании п. 1 ст. 7 ЗК РФ относятся к землям сельхозназначения. Вид использования таких земель существенно отличается от первой категории, что ограничивает возможности владельца при застройке. Так, участок такого вида обычно предназначен для огородничества, поэтому построить объект ИЖС на нем невозможно. Иногда такая земля может служить в качестве личного подсобного хозяйства с (или без) права застройки. На участке, который предназначен для садоводства или ведения крестьянско-фермерского хозяйства возможна застройка, но есть некоторые ограничения. Кроме этого землю сельскохозяйственного назначения можно перевести в другую категорию, если владелец хочет расширить права на застройку.

Чтобы после приобретения земли вам не пришлось столкнуться с проблемой, как произвести изменение целевого назначения земельного участка, лучше заранее разобраться, какие существуют виды целевого назначения земельного участка, к какой категории по назначению относится ваш надел (статья 7 действующего Земельного кодекса).

В настоящее время в законодательстве предусмотрено семь категорий земель, используемых в различных сферах жизнедеятельности. В этот перечень входят земли:

• сельскохозяйственного назначения (включая участки, выделенные под дачное строительство);
• населенных пунктов (общественно-деловые здания, учреждения системы образования и здравоохранения, земли рекреационного назначения, жилая застройка многоквартирными и индивидуальными домами, а также земля коммерческого назначения);
• земельные участки промышленного назначения (включая территории транспортной инфраструктуры и военные объекты);
• особо охраняемые территории (заповедники, территории с расположенными на них объектами, представляющими культурную, историческую, природоохранную и научную ценность);
• относящиеся к водным ресурсам;
• лесного фонда;
• запаса.

Каждая из вышеперечисленных категорий включает определенные виды разрешенного использования. Легче всего изменить назначение земельного участка внутри одной категории. К примеру, земельный участок промназначения с кодом классификатора 6.

8 — объекты связи в кадастровом паспорте по ходатайству собственника может получить дополнительный код 6.9 — строительство склада. Правда лишь в случае, если обоснование изменения кода в поданном ходатайстве будет удовлетворено местным органом власти.

При этом в документах будут указаны и основной код, и вспомогательный.
Учитывая, что смена разрешенного использования — достаточно востребованная процедура, при выделении надела юридическим лицам муниципальные власти часто предоставляют несколько видов.

Это позволяет одной и той же территории иметь основной, условный и вспомогательный вид разрешенного использования.

Например, участок, выделенный под строительство супермаркета, имеет основной вид «магазины» (код классификатора 4.4), а также условно разрешенный «общественное питание» (код 4.6), вспомогательный «обслуживание автотранспорта» (код 4.9).

Использование земельного участка: разрешенные виды

Не зная, как изменить целевое назначение земельного участка законным путем, некоторые граждане совершенно напрасно отказываются от планов расширения своей коммерческой или сельскохозяйственной деятельности. Согласно закону земли с.х.

назначения, земли рекреационного назначения, участки, имеющие другие ВРИ, могут получить дополнительную специализацию, не противоречащую территориальному зонированию и интересам развития района, то есть произойдет изменение назначения земельного участка.

При подаче заявления в местные органы власти с просьбой об изменении вида использования важно знать, на что следует обратить особое внимание.

Если речь идет о сельхозугодиях, в праве изменения ВРИ вам, наверняка, откажут, поскольку смена назначения приведет к резкому снижению кадастровой стоимости.

Подобная норма действует в тех случаях, когда говорится о высокопродуктивных участках с многолетними насаждениями.

Более либеральна в этом отношении земля промназначения. Предназначенная для размещения производственных объектов территория без особых проблем может быть перепрофилирована под строительство автосервиса, торгового центра или склада.

Также власти охотно идут на изменение категории промышленных территорий, если застройщик планирует на месте заброшенных заводских цехов построить жилые дома, включая объекты сопутствующей социальной инфраструктуры.

Согласно статье 2 ФЗ № 172 для изменения вида разрешенного использования собственнику участка следует в земельное управление подать:

• заявление на имя главы муниципального образования, где пояснить необходимость изменения ВРИ;
• кадастровую выписку участка;
• копию паспорта заявителя;
• выписку ЕГРП.

Рассматривая поданное заявление, органы местной муниципальной власти имеют право инициировать проведение экспертизы объекта недвижимости с целью получения точных сведений о его кадастровой стоимости и возможном снижении налоговых платежей в связи с изменением вида использования.

Владелец должен учесть, что стоимость экспертизы полностью ложится на его плечи.

Если же коррекция профиля участка затрагивает интересы жителей соседних домов, глава городского (сельского) поселения обязан провести общественные слушания, по результатам которых простым большинством присутствующих принимается резолюция о возможности или невозможности изменения вида разрешенного использования территории.

В случае удовлетворения поданного ходатайства заявителю будет выдано соответствующее распоряжение главы муниципалитета, согласно которому в Росреестре будут внесены изменения в единую базу Госкадастра.

Как поменять виды назначения нежилого помещения? Вопрос об изменении вида назначения должен интересовать не только хозяина дачи или владельца сх. участка, поскольку типы использования устанавливаются законом не только для земли, но и для помещений.

При этом вид разрешенного использования на объекте определяется исключительно исходя из пожарной и взрывопожарной безопасности здания.

Согласно статье 27 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» существует пять категорий пожароопасности помещений:

• пониженная;
• умеренная;
• обычная;
• взрывопожароопасность;
• повышенная взрывопожароопасность.

Поначалу может показаться, что пожароопасность для здания, помещения или части дома определяется на основе материала стен, из которого они построены. Однако это не так.

При определении степени опасности возникновения и распространения пожара на объекте учитывается планировка всего дома или его части, во внимание также принимается нахождение в помещении взрывоопасных веществ, опасность технологических процессов, проводимых в здании.

Еще один термин, который из-за схожести названий может вызвать трудности при расшифровке, — это «виды назначения нежилого помещения». В отличие от типа использования виды назначений не связаны с пожарной безопасностью, а определяются исходя из цели использования дома.

Перечень видов назначений для нежилых помещений знаком каждому. В него входят:

• помещения общественного назначения (магазины, развлекательные центры, учреждения, кафе и др.);
• торговые заведения;
• производственные здания;
• складские помещения;
• офисные здания;
• театрально-зрелищные объекты;
• спортивные объекты;
• образовательные комплексы;
• медицинские учреждения.

Как правило, выдавать приказ о назначении на объекте того или иного вида функционального применения не требуется. Профиль использования здания определяется еще на начальном этапе проектирования.

В то же время с учетом экономической целесообразности собственнику может понадобиться изменить вид назначения как для всего здания, так и для определенной его части.

К примеру, бывший офисный центр может быть перепланирован для жилья, в фойе супермаркета — оборудовано кафе.

По целевому назначению все постройки делятся на жилые и нежилые. Если требуется изменение функционального назначения здания, можно выполнить его перепрофилирование. В этом случае изменить назначение помещения нужно через БТИ.

Для того чтобы превратить гостиницу, салон красоты или фитнес-клуб в магазин или офис, требуется разработать индивидуальный проект и провести изменение функционального назначения помещения через государственные службы, учитывая все нормы и стандарты, действующие на данный момент.

Независимо от статуса нашего дома, здания или помещения бывают такие ситуации, когда нам необходимо изменить его целевое назначение, и происходит это довольно часто. Но из-за сложности процедуры далеко не каждый хочет этим заниматься.

Хотя, если следовать определенным инструкциям и правилам, возможно все сделать быстро, и тогда вид дома будет полностью изменен. Особенно актуально это для нежилых помещений, которые выполняют свои функциональные особенности не до конца.

В связи с отменой Распоряжения Мэра Москвы № 378-РМ от 11.04.2000 «О Положении о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г.Москве», конкретный регламент согласования перепрофилирования (смены функционального назначения помещения) в Москве не установлен.

Заказ и получение технической документации на объект. Подача заявления о перепрофилировании (смене функционального назначения) в Префектуру округа.

Существуют разные виды или группы целевого использования недвижимости, к которым относятся жилые и нежилые объекты, торговые комплексы, коммерческие центры, общественные здания, складские терминалы, медицинские, образовательные учреждения и т.п.

Целевое назначение присваивается не только зданиям в целом, но и отдельным помещениям, расположенным в них. Ведение той или иной деятельности в помещении обусловлено соответствующими требованиями законодательства, относительно эксплуатации, строительства, санитарно-гигиенических и противопожарных норм.

Чтобы использовать коммерческое помещение в той или иной коммерческой деятельности, необходимо знать требования (СанПин, ГОСТы), которые предъявляются к тому или иному виду деятельности. Например требования к помещению если оно будет использоваться для детского частного сада одно, а для точки общепита другое.

Следовательно при смене деятельности возможно потребуется перепланировка, а может и ничего переделывать не понадобиться.

Состав основных ВРИ ЗУ и допустимых на участке ОКС указывается в Классификаторое ВРИ

Изменение основного ВРИ на другой вид проводится по Классификатору ВРИ. Виды, не включённые в Классификатор, в ЕГРН не вносятся.

Изменение ВРИ объектов капитального строительства, связанных с переводом:

• жилых помещений в нежилые
• нежилых помещений в жилые

осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Основной вид разрешённого использования земельного участка считается изменённым с момента внесения записи в ЕГРН.

Основные виды разрешённого использования земельных участков сгруппированы в Классификаторе по разделам. Они соответствуют целевыму назначению участков:

• сельскохозяйственное
• жилая застройка
• общественное использование объектов капитального строительства
• предпринимательство
• отдых (рекреация)
• производственная деятельность
• транспорт
• обеспечение обороны и безопасности
• деятельность по особой охране и изучению природы
• лесное
• водные объекты
• общее пользование территории

Каждый из разделов состоит из подразделов, объединяющих группы ВРИ земельных участков для той иной территориальной зоны.

Состав условно разрешённых видов использования конкретного ЗУ определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой он относится.

Отличие условно разрешенного вида ЗУ и объектов капитального строительства от их основного ВРИ:

• при выборе вида из основных ВРИ не требуется получения согласований и разрешений от органов власти
• для выбора одного из условно разрешённых видов согласования требуются

Порядок получения разрешения на условно разрешённый ВРИ участкаа установлен Градостроительным кодексом РФ:

• правообладатель направляет заявление в орган местного самоуправления
• администрация:
  • организует и проводит публичные слушания
  • готовит:
    1. заключение
    2. рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный ВРИ
    3. отказ в предоставлении разрешения с указанием причин

Если решение положительное, запись об условно разрешенном ВРИ вносится в государственный кадастр недвижимости.

Вспомогательный ВРИ обеспечивает функционирование основного вида использования.

Для всех видов объектов с основными и условно разрешёнными ВРИ вспомогательные виды разрешённого использования применяются в отношении объектов:

• технологически связанных с объектами, имеющими основной и условно разрешённый ВРИ, обеспечивающих их безопасность в соответствии с нормативно-техническими документами, в том числе:
• проезды общего пользования
• объекты коммунального хозяйства (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, телефонизация и т.д.), необходимые для инженерного обеспечения объектов основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов использования
• автостоянки и гаражи (открытого типа, подземные и многоэтажные) для обслуживания жителей и посетителей основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов использования
• благоустроенные детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий
• хозяйственные площадки
• общественные туалеты
• объекты, необходимые для обслуживания посетителей основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов:
  • торговли
  • общественного питания
  • бытового обслуживания
• объекты временного проживания, необходимые для обслужива ния посетителей основных, условно разрешённых, а также иных вспомогательных видов использования
• объекты, обеспечивающие безопасность объектов основных и условно разрешённых видов использования, включая противопожарную безопасность
• другие

Целевое назначение и использование земельных участков

К землям сельскохозяйственного назначения относят территории, расположенные за чертой населенных пунктов, городских поселений. Обязательным условием выделения этого типа земель является наличие плодородного слоя для ведения на них сельского хозяйства.

Законодательством разграничены два типа земель схожего типа пользования: земли сельскохозяйственного назначения и земли сельскохозяйственного использования. Последние располагаются в границах населенных пунктов и имеют правовой статус земель городских поселений.

Земли сельскохозяйственного назначения делятся:

• на сельхоз. угодья;
• земли сельхоз. коммуникаций (дороги, например);
• земли защитных насаждений;
• земли под зданиями, обеспечивающими процесс производства сельскохозяйственной продукции.

Земельный кодекс РФ дает определение землям населенных пунктов, как предназначенных для застройки и отделенных от других территорий.

Выделяют:

• сельские населенные пункты,
• городские населенные пункты,
• поселения,
• межселенные территории,
• муниципальные районы,
• городские округа,
• муниципальные образования.

В зависимости от выданного статуса определяются виды управления территориями, а также принимаются решения по определенному типу застройки и развития. Эти данные попадают в градостроительную документацию населенного пункта.

Использование земель городских поселений определяется правовыми актами, которые касаются каждого из типов деятельности в рамках города или поселка. Эти документы регламентируют права и обязанности всех заинтересованных сторон – собственников, арендаторов, муниципальные органы.

Перечень основных нормативно-правовых актов для земель городского поселения:

• градостроительный регламент,
• генеральный план поселения,
• правила землепользования и застройки,
• функциональные зоны,
• территориальное планирование.

Вторым типом видов разрешенной деятельности являются условно разрешенные. Из названия следует, что данные ВРИ не являются прямыми, основными, и их определение требует дополнительных согласований в Комиссии по землепользованию и застройке.

Выбор условно разрешенного ВРИ допустим вместо основного вида разрешенной деятельности, но никогда не может коренным образом ему противоречить.

Какие шаги следует предпринять, чтобы получить желаемые условно разрешенный ВРИ:

1. Собственник участка обязан составить в письменном виде заявление с указанием желаемого условно разрешенного ВРИ и направить его на комиссию по земельным делам при органах местного самоуправления.
2. Согласно пунктам Градостроительного кодекса, органы самоуправления обязаны организовать публичные слушания, на которых обсуждается вопрос. По итогам слушаний выносится решение.
3. Положительное решение в письменном виде о предоставлении условно разрешенного ВРИ для участка является основанием для внесения новой записи о статусе участка в кадастр недвижимости и кадастровый паспорт земельного участка.

Получение условно разрешенного ВРИ для участка, снимает огромное количество вопросов по правомерности возведения тех или иных объектов. Главным здесь является правильно составленное обоснование к заявлению о получении условно разрешенного ВРИ, в котором обязательно должна содержаться информация о необходимости планируемого объекта для инфраструктуры в целом и населения.

Примерами получения условных ВРИ являются:

• Разрешения на возведение зданий, превышающих общую этажность застройки,
• Возведение спортзалов, бассейнов, офисных зданий,
• Временные торговые объекты: ларьки, киоски, магазинчик в непостоянных зданиях,
• Больницы и пункты «Скорой помощи»,
• Постоянные гаражи и паркинги.

Эти параметры определяются в качестве предельно фиксированных, жёстких рамок, ограничивающих собственника или иного титульного владельца. Основной режим использования земельного участка назначается во всех случаях, предусматривающих владение наделом и извлечение из такового полезных свойств.

Если владельцу представлен только основной вид использования, то он обязан следовать регламенту, предусмотренному для целевого назначения надела, которым он владеет. Например:

• категория ЗУ – земли поселений;
• целевое назначение – малоэтажный жилой дом;
• разрешенное использование земельных участков – классификатор основной.

В этом случае допускается строительство дома в 1-2 этажа, без надворных построек и гаража. Для того, чтобы обустроить усадьбу на участке, требуется получить условно разрешенное использование земельного участка.

К ним относятся нюансы деятельности правообладателя ЗУ, которые не вносят существенных изменений в окружающий контекст застройки и не требуют регистрации в Росреестре.

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допускают внесения корректив по усмотрению владельца ЗУ, для этого не нужно обращаться за специальным разрешением.

Вспомогательное использование земельных участков должно опираться на уже имеющийся основной или условно разрешённый вид, и исходить из его специфики.

Например, при допустимости надворных построек, правообладатель вправе построить гараж или иное строение. А если в его ведении только основное разрешение – обустроить место для парковки автомобиля.

Виды разрешенного использования земельных участков

Все существующие земли делятся по категориям согласно государственной стратегии землепользования. В ходе оценивания выявляются и фиксируются качества земель, их плодородность, наличие растительности, состав грунтов. При этом некоторые территории находятся под государственной охраной, поскольку представляют собой ценные для науки и экологии территории.

Таким образом, если земля принадлежит к категории, установленной государством, должен соблюдаться режим эксплуатации, прописанный в законе. Понятие категории земель, а также их целевого предназначения – тождественны, поэтому используются оба обозначения. Чтобы объединить основные категории землепользования, был создан специальный классификатор.

В Земельном кодексе РФ установлено 7 категориальных групп земель, основным критерием которых является возможная деятельность. Среди них выделяются:

• населенные пункты (предназначенные для образования поселений);
• наделы сельхозназначения;
• специальные – на них обычно строятся объекты энергетической сферы и промышленности, проводятся коммуникации и организуются меры по
• обеспечение государственной безопасности;
• природные зоны, охраняемые властями;
• лесные угодья;
• водный фонд;
• запасные территории.

Данная категория участков создана для проживания человека и размещения соответствующей инфраструктуры. Она имеет определенные границы, которые отличают ее от иных земель. Так, на подобных землях могут располагаться многоэтажные дома или индивидуальные жилые здания, рекреационные зоны, применяемые в целях отдыха и туризма, а также спортивной деятельности.

Промышленные здания и объекты административного назначения, сооружения коммунального хозяйства и учреждения, занимающиеся снабжением населения, как продовольственным, так и иным, также предусмотрены для нахождения на таких участках. Также назначением подобных земель могут быть:

• размещение объектов электроснабжения;
• формирование транспортных инфраструктурных элементов;
• проведение коммуникационных соединений, в том числе объектов связи;
• открытие, развитие ЛПХ и т.д.

Круг применения ограничен только сельскохозяйственными работами, при этом сами земли должны располагаться вне населенных пунктов. Основной их функцией является производство сельскохозяйственной продукции и обеспечение мероприятий, которые для этого необходимы.

Всего законом установлено две подкатегории: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья, причем, несмотря на обозначенное разделение, все они обеспечивают нормальное ведение соответствующего производства.

Категории земель и виды их разрешенного использования

Категория земли – это не основной способ выражения сферы ее использования, ведь разрешенное использование земельного участка – это просто разделение территории, размещенной в определенных границах. Как правило, по признаку целевого применения действует разделение на три типа:

• основной;
• условно-разрешенный;
• вспомогательный.

Эти ВРИ были введены не так давно в измененном классификаторе, а под общим названием объединяются следующие подвиды:

• зоны сельского хозяйства;
• используемые в возведении домов (ИЖС либо рассчитанные на большое количество квартир);
• предназначенные для работы предпринимателей;
• рекреационные (заповедники, парки и т.д.);
• производственные зоны;
• создание транспортной инфраструктуры;
• обеспечение защищенности страны;
• охраняемые на федеральном или региональном уровнях;
• лесные зоны;
• водные объекты;
• используемые общественностью.

Основная юридическая характеристика участков – деление на категории и виды разрешенного использования земли. Необходимо учитывать особенности территорий и применять их целесообразно. Деление на категории земель и виды разрешенного использования позволяет государству контролировать базовые ресурсы страны и минимизировать потери полезных свойств земельных участков.

Состав земель на территории России регулирует ст. 7 Земельного Кодекса. Согласно законодательству, всего существует семь категорий земель:

1. Земли, предназначенные для сельскохозяйственных нужд.
2. Земли населенных пунктов.
3. Земельные участки специального назначения (предназначенные для целей промышленности, транспорта, связи, обороны, безопасности и др.).
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.
5. Земли лесного фонда.
6. Земли водного фонда.
7. Земли запаса (участки, неиспользуемые в данный момент, которые находятся в резерве страны).

Правовой режим отдельных категорий земель может предусматривать особые условия. Это необходимо для сохранения природных характеристик, присущих территории (например, участки национальных парков).

Земли населенных пунктов имеют четкую границу. Такие участки предназначены для проживания граждан и размещения необходимой инфраструктуры.

Вся земля населенных пунктов подразделяется на зоны. Они перечислены в ст. 85 ЗК РФ. Таких территориальных зон земель населенных пунктов девять:

1. Жилые зоны.
2. Общественно-деловые.
3. Производственные.
4. Инженерные и транспортные инфраструктуры.
5. Рекреационные зоны.
6. Участки сельскохозяйственного использования.
7. Зоны специального назначения.
8. Военные объекты.
9. Иные земельные участки.

Каждая из зон имеет свои виды разрешенного использования. Для граждан интересны только жилые и сельскохозяйственные зоны, так как именно они могут быть переданы в собственность.

Земли сельскохозяйственного назначения находятся за чертой поселений. Здесь могут размещаться сенокосы, пастбища, сады, пашни и постройки.

Целевое назначение земель сельскохозяйственного назначение для граждан может быть следующим:

1. Личное хозяйство. Устанавливается с правом на строительство или без него.
2. Дачное строительство. Здесь допускается постройка загородного жилого дома. В отличие от застройки на землях поселений проект строительства согласовывать не нужно.
3. Садоводство, животноводство, растениеводство и т.д.

Существенный минус приобретения в собственность участков сельскохозяйственного назначения – практически полная невозможность прописаться в построенном жилом доме.

Для целей индивидуальной застройки и ведения личного хозяйства подойдут участки, имеющие коды 2,0 – 2,7 в разделе 2 по классификатору. Эти цифры означают, что земля может использоваться в следующих целях:

• постройка малоэтажных жилых домов (до 3-х этажей, не подразумевающих квартирного деления);
• выращивание плодовых, ягодных, овощных и других сельскохозяйственных культур (садоводство и огородничество);
• подсобная постройка (возведение сараев, гаражей и т.д.);
• постройка садовых зданий;
• ведение личного подсобного хозяйства и организация участка;
• постройка временных передвижных сооружений с возможностью подключения к общим техническим сетям (вагончики, кемпинги и т.д.).

При планировании предпринимательской деятельности подойдет земельный участок, имеющий вид разрешенного использования, предусмотренный в разделе 4 классификатора (коды 4.0-4,9). Целевое назначение таких участков допускает размещение объектов капитального строительства, возводимых для торговли, транспортного обслуживания, отдыха, развлечений и т.д.

Градостроительным кодексом устанавливается три варианта видов разрешенного использования земель. Согласно, ст. 37 ГрК РФ существуют:

• основные виды разрешенного использования;
• условно разрешенные виды использования земель;
• вспомогательные виды.

Основные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в классификаторе. Они не подлежат дополнительному согласованию с органами власти. Это значит, что собственник вправе распоряжаться участком по своему усмотрению в рамках закона и классификатора.

Главным назначением земель сельхозназначения является:

• производство разнообразной сельхозпродукции;
• размещение необходимой для этого инфраструктуры;
• ведение учебной и научной работы в сфере сельского хозяйства.

Основная ценность участков сельскохозяйственного назначения заключается в их плодородии.

По этому качеству они подразделяются на:

• пашни;
• многолетние насаждения (например, плодовые сады или виноградники);
• сенокосы;
• пастбища;
• дороги и скотопрогонные полосы;
• лесополосы, не относящиеся к землям лесного фонда;
• площади под дворами и хозпостройками;
• неиспользуемые наделы.

Данная категория включает в себя, прежде всего, участки, занятые различными промышленными предприятиями, а также другими объектами, в том числе:

• транспортными магистралями;
• линями связи и электропередач;
• трубопроводами;
• объектами оборонного комплекса и т. д.

Их основное назначение — обеспечение деятельности наиболее важных отраслей хозяйства.

Согласно ст. 87 ЗК РФ эти земли не входят в состав земель поселений и выделяются в самостоятельную категорию.

Каждый земельный участок, прошедший кадастровый учет, имеет уникальный код, которым зашифрованы его категория и целевое назначение. Существует специальный справочник, оформленный в виде таблицы, где каждая категория и подкатегория обозначена соответствующим цифровым кодом:

1. Так, земли сельхозназначения имеют код 003001000000. Для того, чтобы выделить внутри этой категории отдельные виды, вместо двух последний нулей ставится номер подкатегории.
2. Пашни, сенокосы, сады и прочие сельхозугодия имеют код 003001000010.
3. Земли поселений скрываются за обозначением 003002000000. А участки, выделяемые под жилищное строительство гражданам (ИЖС) зашифрованы как 003002000050.
4. А вот такой код как 003002000100 обозначает прочие земельные участки, не отнесенные явно к одной из своих категорий.
5. Используются коды, в частности, при налогообложении. Для земель разных категорий предусмотрен разный размер земельного налога.
6. Зная к какой категории относится участок, можно определить его код, равно как и наоборот.

Чтобы узнать, к какой именно категории отнесен каждый конкретный участок, можно воспользоваться Публичной кадастровой картой или заказать в Росреестре кадастровую выписку на интересующий земельный участок.

Земли можно переводить из одной категории в другую.

Сделать это может не сам собственник, а только компетентный орган власти, и только если в законе нет прямого запрета на такое действие. Например, как случае с землями ООПТ.

Виды целевого назначения прописаны в Земельном кодексе РФ и выделяют:

• земли сельскохозяйственного назначения,
• земли городских поселений. В этой статье вы узнаете, что такое земли поселений;
• земли лесного фонда,
• земли водного фонда,
• резервные земли (земли запаса),
• особо охраняемые территории,
• земли промышленного назначения,
• земли обороны, безопасности.

Виды целевого назначения земель определяются перечнем основного использования земли, их функционалом. Данное деление необходимо, во-первых, для установления правовых аспектов пользования участками, а во-вторых, для зонирования территории, которое в итоге разграничивает мало совместимые виды деятельности, сохраняет земельный фонд и природное разнообразие.

Земельный кодекс РФ дает определение землям населенных пунктов, как предназначенных для застройки и отделенных от других территорий.

Выделяют:

• сельские населенные пункты,
• городские населенные пункты,
• поселения,
• межселенные территории,
• муниципальные районы,
• городские округа,
• муниципальные образования.

В зависимости от выданного статуса определяются виды управления территориями, а также принимаются решения по определенному типу застройки и развития. Эти данные попадают в градостроительную документацию населенного пункта.

Использование земель городских поселений определяется правовыми актами, которые касаются каждого из типов деятельности в рамках города или поселка. Эти документы регламентируют права и обязанности всех заинтересованных сторон – собственников, арендаторов, муниципальные органы.

Перечень основных нормативно-правовых актов для земель городского поселения:

• градостроительный регламент,
• генеральный план поселения,
• правила землепользования и застройки,
• функциональные зоны,
• территориальное планирование.

Важно! Решение об изменении границ земель городского поселения всегда происходит по согласованию органов местного самоуправления с федеральными органами. Переход земель из одной категории в другую не требует согласования с собственниками, прилегающих к городскому поселению земель.

Интенсивное зонирование земель городского поселения приводит к тому, что в рамках городской черты могут сосуществовать фактически участки самого разного землепользования, например промышленные зоны и зоны жилой застройки, зоны специального назначения и сельскохозяйственного пользования.

Такая четкая зональность находит свое отражение в виде разрешенного использования (ВРИ), и определяет, в частности, здания какого типа может быть построено в указанной зоне.

Например, если ВРИ содержит запись «для индивидуального жилищного строительства», собственник такого участка не имеет права на своей земле возводить бетонный завод или ферму с кроликами. Кроме того, данная запись ограничит собственника и в этажности дома — не более 3-х этажей.

Вся информация по вопросу ВРИ участка доступна в открытых источниках. В частности, узнать статус и ВРИ участка можно по публичной кадастровой карте после предоставления данных, которые собственник может найти в кадастровом паспорте земли.

Понятие носит очень широкий смысл. Целью использования земли определяется вся законодательная база по землевладению. Назначение земель определено не только для участков, которые уже используются и находятся в собственности, но и для пустующих земель, которые потенциально можно использовать.

Под целевым назначением земельных участков понимают их разделение по видам и назначению использования. Определение служит для закрепления правового статуса участка и его разрешенного применения. Например, для разрешения или запрета жилищного, дачного и др. строительства и т.д.

Регулируется Земельным кодексом РФ, законодательными актами и федеральными законами, так же законами, которые действуют на территориях субъектов РФ.

Похожие записи:

• Как Узнать Какая У Тебя Будет Пенсия
• Со Скольки Лет На Пенсию Выходят Женщины
• Частный патент для граждан снг