Регистрация временного проживания

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Регистрация временного проживания». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Появление института временного проживания связано с принятием ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ. Данный акт предлагает рассматривать регистрацию временного проживания в качестве первого шага для приобретения права на постоянное проживание в РФ.

Подать заявление для оформления РВП могут следующие категории лиц:

Совершеннолетние иностранцы и лица, не имеющие гражданства, которые находятся в стране на законных основаниях. При этом лицо имеет право обратиться в миграционную службу с целью получения разрешения на проживание как для себя, так и для несовершеннолетнего или недееспособного лица. Оформить разрешение в отношении несовершеннолетнего, ограниченного в дееспособности или недееспособного лица вправе:
- Родители.
- Усыновители.
- Опекуны.
- Попечители

Заявление принимается территориальным отделом ФМС по месту предполагаемого проживания лица.

Совершеннолетние иностранцы, живущие за пределами России. Эти лица могут подать заявление через дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ. Существует возможность оформления разрешения в отношении детей и недееспособных, если об этом заявят их законные представители.
Граждане РФ, а также иностранцы, живущие в РФ. Обратиться с заявлением могут лица, оформившие разрешение или вид на жительство. Заявить о желании получить РВП они могут в территориальном отделении миграционной службы, расположенном по месту жительства или по месту пребывания гражданина.

Указанные лица подают заявление в отношении несовершеннолетних и лиц, признанных недееспособными или ограниченных в дееспособности. Важное условие – заявителем должен быть законный представитель лица, в отношении которого составлено заявление на получение разрешения.

Основание для временного проживания заявление госуслуги что писать в

Порядок оформления и выдачи РВП четко регламентируется нормами Приказа ФМС РФ от 22.04.2013 N 214.

Под такой квотой понимают определенное ограниченное количество разрешений, которые государственные органы могут оформить. Ежегодно размер квот меняется.

Так, распоряжение Правительства РФ от 30.11.2013 N 2231-р устанавливает, что в 2014 году может быть выдано не больше 95 тысяч 880 разрешений.

При этом нормативный акт содержит распределение количества допустимых РВП по субъектам РФ.

К примеру, в Москве органы ФМС могут выдать до 2000 разрешений. Таким образом, если региональные ФМС исчерпали установленную годовую квоту, то они не рассматривают заявления граждан на получение РВП.

Оформление документов без учета действующей квоты осуществляется в отношении отдельных категорий граждан. Это могут быть:

Лица, которые родились в РСФСР и были гражданами СССР.
Лица, которые родились в РФ.
Нетрудоспособные лица, имеющие дееспособных сыновей или дочерей, которые являются российскими гражданами.
Лица, имеющие нетрудоспособного родителя, который является российским гражданином.
Супруги граждан РФ, которые имеют определенное место жительства на территории России.
Инвесторы, которые делают вклады в пользу РФ в установленных правительственными актами размерах.
Военнослужащие.
Участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников и их родственников.
Родители детей, которые являются гражданами РФ.
Родители совершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ и по решению суда были признаны недееспособными, ограниченными в дееспособности.
Несовершеннолетние лица, которые получают разрешение совместно со своим законным представителем. При этом важно, чтобы законный представитель входил в одну из групп лиц, указанных выше.
Недееспособные или ограниченные в дееспособности лица, которые получают разрешение совместно со своим законным представителем. Родитель, опекун, попечитель или усыновитель недееспособного гражданина должен входить в категорию лиц, имеющих право на РВП без учета квоты.
Несовершеннолетние лица, приобретающие РВП на основании заявления родителя, который входит в число граждан РФ.
Недееспособные или ограниченные в дееспособности граждане, получающие разрешительный документ по заявлению родителя, если он является российским гражданином.

Перечень лиц, которые могут рассчитывать на получение разрешения, не является закрытым. Так, российские ФЗ могут содержать в себе дополнительные основания для вручения лицу разрешения на временное проживание в стране.

Что дает РВП в России: РВП и регистрация временного проживания?

Общий срок предоставления услуги составляет 6 месяцев с момента подачи заявки на получение разрешительного документа.

По итогам рассмотрения документа выносится решение о:

Выдаче РВП.
Отказе в выдаче документа.

Регистрация временного проживания. Выдача разрешения

Разрешение оформляется в виде отметки в бумаге, удостоверяющей личность иностранца, или в виде отдельного документа, оформленного в отношении лица без гражданства.

Разрешение действительно в течение 3 лет. Закон не предусматривает возможности продления РВП.

Приложение № 1 к 214-му Приказу содержит форму отметки, которая выставляется в документе, удостоверяющем личность:

Иностранца.
Лица, не имеющего гражданства.

Отметка, подтверждающая право лица на временное проживание на территории РФ, содержит следующие сведения:

ФИО, которые фиксируются на русском языке, а также при помощи латинских букв.
Дата рождения лица.
Пол заявителя, обратившегося за РВП.
Наименование гражданства лица, желающего проживать в РФ.
Номер и дата принятия решения о выдаче разрешения.
Срок действия разрешительной отметки.
Наименование государственного органа, поставившего отметку.

Регистрация по месту пребывания производится бесплатно.

При оформлении временной регистрации заявителю не нужно оплачивать какую-либо государственную пошлину, ему лишь необходимо представить должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии – собственнику (собственникам) соответствующего жилого помещения ранее указанные документы, в том числе подготовить заявление о регистрации по месту пребывания установленной формы. Все иные необходимые документы должны бесплатно оформить указанные должностные лица или собственник жилого помещения (т. е., заполнить адресные листки прибытия в 2 экземплярах, внести соответствующие сведения в поквартирную карточку или домовую (поквартирную) книгу, а так же подготовить листки статистического учета прибытия – в случае, если временная регистрация оформляется на срок девять и более месяцев).

Таким образом, регистрация по месту пребывания производится абсолютно бесплатно, по вопросу её оформления заявителю следует обращаться к собственнику или нанимателю определённого жилого помещения. Поэтому мы настоятельно рекомендуем не обращаться по данному вопросу в различные мошеннические фирмы, предлагающие за определенное денежное вознаграждение, якобы, законную временную регистрацию. Ведь их деятельность, как правило, сводится в лучшем случае к посредничеству между доверчивыми гражданами и коррумпированными чиновниками, а в худшем — к подделке документов. Но в обоих случаях такая «временная регистрация» чревата очень серьезными негативными последствиями в будущем.

Срок, на который возможно оформление временной регистрации определяется по взаимному соглашению между заявителем и:

собственником (собственниками) жилого помещения;
с правлением жилищно-строительных или жилищных кооперативов в том случае, если их члены не являются собственниками данных жилых помещений;
с нанимателем и всеми совместно проживающими с ним совершеннолетними членами семьи (в том числе с временно отсутствующими членами семьи) — в случае оформления временной регистрации в домах государственного или муниципального жилого фонда.

Таким образом, в соответствии с действующим порядком максимальный срок временной регистрации не ограничен и определяется исключительно на основании добровольного соглашения заявителя с вышеперечисленными лицами.

В правовом смысле указанное соглашение выражается в подписи собственника или нанимателя жилого помещения в строке «Подпись лица, предоставившего жилое помещение» заявления о регистрации по месту пребывания, подтверждающей их согласие на временное проживание заявителя или в форме нотариально удостоверенного договора, являющегося основанием для временного проживания заявителя (во втором случае, как уже ранее отмечалось, подпись собственника или нанимателя в заявлении о регистрации по месту пребывания не проставляется).

На практике, должностные лица некоторых подразделений Федеральной миграционной службы России неправомерно, ограничивают срок временной регистрации граждан РФ, например, пятилетним промежутком времени. Если это случилось, то мы рекомендуем ссылаться на п. 56 Административного регламента и настаивать на оформлении временной регистрации на более длительный период (при наличии необходимости в этом).

Срок оформления временной регистрации — до 3-х дней со дня поступления документов в паспортное подразделение ФМС России. Днем поступления соответствующих документов считается день подачи уполномоченным на это лицом всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.

В случае, если документы, необходимые для регистрации по месту пребывания, заявитель представляет должностному лицу, ответственному за регистрацию (а не в подразделение Федеральной миграционной службы России непосредственно), то вышеуказанный срок оформления временной регистрации увеличивается ещё на три дня.

Таким образом, максимальный срок оформления чиновниками ФМС России регистрации по месту пребывания (т. е. в случае обращения заявителя к должностному лицу, ответственному за регистрацию) – 6 календарных дней.

Из данного правила имеется лишь одно исключение. Срок оформления временной регистрации увеличивается до 8 рабочих дней в том случае, если заявитель воспользовался своим правом (предусмотренным п. 29 Административного регламента) не предъявлять в качестве документа, являющегося основанием для временного проживания, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или договор социального найма жилого помещения, а только указал данные свидетельства или договора в заявлении о регистрации по месту пребывания.

Это территория, где гражданин временно проживает: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся адресом постоянного жительства гражданина. Такое определение дано в Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г (далее Правила).

Итак, адрес места пребывания — это адрес той территории, где вы живете временно. Следуя указанным правилам, регистрироваться по этому адресу необходимо спустя 90 дней со дня прибытия (п. 9). При этом регистрация граждан по месту пребывания происходит без изменения постоянной прописки. То есть если вы прописаны в одном городе, а едете на несколько месяцев в гости к родственникам в другой город, то зарегистрироваться вы там должны не раньше, чем через 3 месяца пребывания. И при этом «не выписываясь» из своей квартиры (дома).

Зарегистрироваться по месту пребывания — что это значит? Значит, нужно обратиться к должностным лицам, ответственным за миграцию населения, и представить:

документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по адресу пребывания;
документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Документы представляются обычно в домоуправление, паспортный стол или отдел миграции населения.

А кому представлять документы, если, например, в садовом товариществе, на территории которого находится ваша дача, отсутствуют подобные организации? Тогда нужно обратиться к лицу, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений на данной территории.

Однако сегодня проще всего подать документы через МФЦ или сайт Госуслуг. На сайте Госуслуг можно выбрать ближайший к вам отдел миграции или паспотрный стол и в назначенное время принести туда нужные бумаги, или же любой МФЦ станет посредником между вами и регистрирующим органом. После получения смс или звонка вам останется только забрать документы.

Обратите внимание! Зарегистрироваться в домиках, расположенных на садовом или огородном земельном участке, невозможно, поскольку на этих землях строить жилой дом с правом прописки в нем нельзя. Но если на дачном участке разрешено строительство жилого дома, гражданин имеет право быть там зарегистрированным как временно, так и на постоянной основе.

Что касается гостиниц, домов отдыха, больниц и тому подобных мест, то, согласно п. 14 правил, регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность.

Если зарегистрироваться по адресу пребывания нужно в муниципальном жилье, то на это необходимо согласие нанимателя и всех членов его семьи, в том числе и временно отсутствующих.

Если же регистрация предполагается в квартире (доме), находящейся в собственности физического или юридического лица, то необходимо согласие собственника.

Срок, на который вы временно регистрируетесь, определяется по взаимному соглашению:

либо с нанимателями (если это муниципальная или государственная собственность);
либо с собственниками;
либо с правлением кооператива (если никто не является собственником) жилого помещения.

Далее должностные лица, ответственные за регистрацию (домоуправление, ЖЭУ…) в 3-дневный срок обязаны передать документы в органы регистрационного учета. Органы регистрационного учета, в свою очередь, в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту пребывания и выдают им соответствующее свидетельство. Таким образом, от подачи документов до регистрации должно проходить не более 6 рабочих дней.

В связи с проведением в России в 2018 году чемпионата мира по футболу издан Указа Президента РФ от 09.05.2017 №202 о применении усиленных мер безопасности.

Для исполнения указа и в целях безопасности все прибывшие в Санкт-Петербург из-за его пределов в период с 25 мая по 25 июля 2018 в течение трех дней лично обращаются в отдел по оформлению внутренних паспотров и в отделения регистрации районных отделов миграции. Обратиться в МФЦ приезжие не могут. Отделения МФЦ Санкт-Петербурга в этот период принимают документы только у тех, кто меняет место пребывания или жительства в пределах города, либо у тех, кто хочет только сняться с учета.

Однако единым порталом Госуслуг воспользоваться по-прежнему можно.

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания или жительства родителей (усыновителей, опекунов) производится по тому же адресу независимо от согласия собственников, нанимателей и членов их семей.

Таким образом, если на вашей жилплощади временно зарегистрирован гражданин РФ, то своего ребенка он может зарегистрировать к вам, не спрашивая ничьего согласия.

Документы, которые нужны для временной регистрации несовершеннолетнего ребенка до 16 лет по адресу пребывания родителя:

удостоверение личности родителя;
свидетельство о рождении ребенка.

Обратите внимание: несмотря на то что у ребенка 14–16 лет уже есть паспорт, правила гласят, что регистрация по месту пребывания к родителям осуществляется на основании свидетельства о рождении ребенка. И тут все логично. Именно свидетельство о рождении доказывает родство. Эти же документы необходимо предоставить для постоянной прописки ребенка .

Часто домоуправления и паспортные столы, несмотря на предписания, требуют принести согласия собственников, нанимателей и членов их семей. А в случаях, если ребенок прописывается от одного родителя к другому, требуют и согласие второго родителя.

Я лично столкнулась с такими требованиями, когда прописывала к себе своего несовершеннолетнего сына. О том, как я доказывала свою правоту и чего добилась, можно прочитать в статье «Прописка» ребенка по закону или Как я боролась за свои права». В этой статье вопрос прописки ребенка по адресу жительства рассмотрен очень подробно со всех сторон.

Съемная квартира — все-таки временный адрес жительства. Поэтому по закону мы можем, не регистрируясь по адресу пребывания, жить там в течение трех месяцев. То же самое и с гостями. Если вы поехали в гости и задержались там более чем на три месяца, то надо регистрироваться.

А если у вас, скажем, в собственности две квартиры? Прописаться же можно только в одной из них. Как быть в этом случае?

По закону, в течение 7 дней после того, как вы приехали постоянно жить куда-либо, вы должны там прописаться. То есть прописываться надо в ту квартиру, где постоянно живете.

Очевидно, что не всякий владелец, сдающий свою квартиру, захочет регистрировать туда жильцов. Да и в долгосрочных гостях тоже не все могут зарегистрироваться. Какие последствия могут быть?

Есть в Кодексе об административных правонарушениях такая статья 19.15: «Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от двух до трех тысячрублей». В Москве и Петербурге штрафы еще выше: от 3000 до 5000 рублей.

Иными словами, если вы где-то живете без прописки (временной или постоянной), то за это могут и оштрафовать. Но только если докажут, что вы проживаете по этому адресу постоянно, и соответственно должны быть зарегистрированы по месту жительства. Либо то, что вы проживаете по этому адресу временно, но уже более 3 месяцев. И значит, должны быть зарегистрированы по месту пребывания.

Как можно это доказать? Ну, если родная милиция захочет, то может опросить, например, соседей, которые скажут, что вы действительно ежедневно и еженощно (а значит постоянно) находитесь по этому адресу уже длительное время (более 3 месяцев).

А вот другая ситуация: допустим, я прописана в Москве. И решила поехать в Петербург. Иду я себе по улице. И вдруг останавливает меня милиционер и спрашивает паспорт. А потом, увидев, что у меня московская прописка, спрашивает про регистрацию. А у меня ее, конечно же, нет.

Какие могут быть последствия? Да никаких. Во-первых, я гражданка РФ. А статья 27 Конституции РФ гласит «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Это же сказано и в законе «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» №5242-1 от 25.06.1993. Статья 1: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Таким образом, любой гражданин РФ может находиться на территории РФ без каких-либо разрешений на это. И регистрация по адресу жительства или пребывания тут вообще ни при чем. Может, я только вчера приехала. Или даже два месяца назад. Докажите, что это не так. У нас же презумпция невиновности, кстати. А, во-вторых, в КоАП сказано, что нахождение по адресу пребывания или жительства без регистрации…. А определения этим местам я уже давала выше. За нахождение без регистрации на улице меня, как гражданина РФ, штрафовать не имеют права.

Скачать новый бланк уведомления о приеме на работу иностранного гражданина от 04.06.2019 года в PDF
Скачать новую форму бланка уведомления о приеме на работу иностранного гражданина с патентом на работу

Временная регистрация по месту пребывания

Любые перемещения по территории страны, связанные с потребностью проживания по новому адресу (учеба, новое место работы и так далее) влекут за собой необходимость информирования об этом миграционных служб и муниципальных органов.

И, поскольку, даже временное перемещение места жительства гражданина подразумевает его взаимодействие с рядом муниципальных структур, оповещение данных ведомств о временном переезде является обязательным.

Оповещение государственных ведомств о новой временной локации влияет на права базового взаимодействия человека с рядом структур. Официальная временная регистрация человека существенно упрощает его правовые взаимодействия с различными структурами в вопросах:

официального трудоустройства;
получения медицинской помощи и социальной поддержки;
оформления кредитов и прочих банковских услуг в данной местности;
определения детей в местные школы и дошкольные образовательные заведения;
оформления базовых персональных документов: загранпаспорта, пенсионных документов, выписок и т. д.).

Временное внесение в учетную базу данных является обязательным законодательным требованием для граждан, во всех случаях их проживания на определенной территории дольше, чем 90 суток. Невыполнение данного предписания грозит лицу наказанием в виде административного штрафа (Ст. 19.15 КоАП РФ) в размере от 1,5 до 2,5 тыс. руб. в зависимости от длительности превышения регламентированного срока.

РВП в РФ – это разрешение на временное проживание в России для иностранных граждан.
Фактически РВП – это штамп в документе иностранного гражданина, который подтверждает право на временное проживание иностранца в России.

Печать РВП ставится в паспорт иностранного гражданина или в документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ.

Разрешение на временное проживание иностранного гражданина (РВП) дает иностранцу право временно проживать на территории России и осуществлять трудовую деятельность в стране.

Простыми словами, иностранец с РВП имеет право легально жить и работать в Российской федерации до получения вида на жительство в России или гражданства.

Если у иностранного гражданина есть РВП в России, то:

Он может свободно въезжать на территорию России и выезжать из страны.
Он может легально трудиться в России и ему не нужно оформлять ни патент на работу, ни разрешение на работу.
Иностранец с РВП может зарегистрировать свою фирму или ИП.
Также РВП дает мигранту право на бесплатную медпомощь и посещение поликлиник по месту проживания.

При этом есть и некоторые ограничения:

Работать иностранец с РВП в России может исключительно в том регионе – субьекте РФ, на который ему было выдано его разрешение на временное проживание.
Иностранный гражданин не может отсутствовать в России более полугода, в противном случае РВП иностранца может быть аннулировано. При этом учитываются только непрерывное количество дней отсутствия на территории РФ, а не суммарное количество дней, когда иностранный гражданин выезжал из России.

Иностранному гражданину РВП выдается на срок до 3 лет, таким образом, срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Возможности продлить РВП после трех лет нет, поэтому в течение этого периода иностранный гражданин должен определиться со своим статусом и оформить себе вид на жительство в России или подать прошение о предоставлении гражданства РФ.

Квоты на разрешения на временное проживание ежегодно утверждает Правительство РФ в зависимости от демографической ситуации субъектов РФ и их возможности по обустройству иностранцев.

Таким образом, каждый год правительство распределяет квоты на РВП по регионам РФ, фиксируя, сколько разрешений на временное проживание будут выданы в конкретном регионе страны.

В данном разделе статьи мы подробно рассмотрим процесс получения квоты на РВП в России.

Чтобы встать в очередь на РВП в выбранном регионе, иностранный гражданин должен подать заявление на получение РВП в России в госорганы или их представительства в этом регионе, и собрать все необходимые документы для подачи.

Решение о выдаче квоты на РВП будет приниматься после того, как иностранный гражданин подаст все документы на получение РВП в общем порядке.

При этом подача заявления еще не гарантирует иностранцу факт получения РВП, однако если сотрудники госорганов приняли заявление на РВП, это значит, что квоты на получение разрешения на временное проживание в этом регионе еще пока не исчерпаны.

Если квота на РВП исчерпана, то прошения на выдачу РВП не примут, тогда получить разрешение на временное проживание в России в этом году уже будет практически невозможно, только вне квоты.

После рассмотрения прошения о разрешении на временное проживание в России выносится решение о выдаче разрешения на временное проживание или решение об отказе в РВП, о чем иностранному гражданину сообщают по телефону или в письменном виде.

Многие иностранные граждане задаются вопросом, где подать на РВП, особенно этот вопрос стал актуален после ликвидации ФМС.

Подать пакет документов на РВП можно несколькими способами:

Документы на РВП можно лично предоставить в территориальный орган ГУВМ МВД или МФЦ по месту проживания.
Также можно подать на РВП онлайн через сайт государственных услуг.

Место проживания и пребывания — в чем разница

Длительность нахождения в квартире (доме) – это главный компонент ответа на вопрос, что является местом жительства гражданина.

Основаниями для проживания в жилом помещении являются права собственника, договор аренды жилья и прочие предусмотренные законом составляющие.

Объектами непрерывного проживания является:

дом или квартира;
жилье свое (на правах владельца), служебное или арендованное;
дома-интернаты.

По месту регулярного проживания нужно стать на учет в течение 7 дней после вселения. Традиционно считается, что место жительства – это адрес, записанный в штампе в паспорте.

В территориальные отделения ГУВМ МВД для этого нужно предоставить:

паспорт;
заявление по образцу;
основания для оформления вселения в помещение (права собственности или договор аренды);
если человек не является владельцем квартиры, прилагается согласие обладателя жилплощади.

Такие правила актуальны не только для российских граждан, но и для иностранных. В таком случае местом жительства считается место, где иностранный гражданин постоянно проживает длительное время на законных основаниях.

Помещение, в котором гражданин проживает временно, называют местом пребывания. Таковыми считаются снятые на короткий срок квартиры, пансионаты, гостиницы и др.

Постановка на регистрационный учет по месту пребывания российского или иностранного гражданина требует четкого соблюдения сроков:

россиянам, которые проживают по адресу, не совпадающему с указанным в паспорте (постоянной пропиской), уведомлять госорганы нужно спустя 90 дней после вселения. Раньше свидетельство о временной регистрации, что значит по месту пребывания, можно было не оформлять;
иностранцам закон предписывает стать на миграционный учет (оформить временную регистрацию) в течение 7 дней со дня пересечения границы. Отдельные условия существуют для граждан Таджикистана (15 дней) и граждан стран – участниц ЕАЭС (30 дней).

Кстати, в случае заселения в «казенные» помещения (гостиницы, лечебницы и др.) вопросами постановки на учет занимается администрация этих учреждений. Следует также знать, что адрес места пребывания – это, по сути, адрес жилого помещения, в котором гражданин проживает временно – в течение полугода или года. Реализовывать гражданские права с указанием данного местоположения человек может в период действия документов. Это особенно актуально для мигрантов.

Часто случается, что гражданин, будучи прописанным в одном месте, проживает преимущественно в другом, поэтому вопрос: является ли временная регистрация местом жительства, – в данной ситуации вполне закономерен. Об этом – в следующих разделах.

Для граждан, которые по разным причинам вынуждены перемещаться по городам и весям, важно точно знать, что такое фактическое место жительства и как оно связано с постановкой на регистрационный учет.

Ответ прост: местом фактического проживания является адрес, где преимущественно находится гражданин, где он проводит большую часть времени, инфраструктурой какого района пользуется.

Интересно также понимание того, как соотносятся место регистрации и место жительства.

Адрес, где человек проживает фактически, может совпадать с местом как постоянной, так и временной прописки. Последнее возможно, например, в случаях, когда граждан «числится» в одном городе, а в другом – работает или обучается длительный период времени. Как раз второй адрес и считается местом фактического проживания.

Еще один ключевой признак, который показывает, в чем разница между местом пребывания и местом фактического проживания, – тип жилого объекта. «Пребывают» временно в гостиницах, пансионатах, лечебно-оздоровительных и прочих подобных заведениях. Не может отель стать местом длительного нахождения, и прописку постоянную здесь не оформишь. А вот «проживают» как раз в жилых помещениях (они потому так и называются). Здесь возможно длительное нахождение и постановка на регистрационный учет как постоянно проживающему человеку (при наличии оснований).

Понятие «адрес постоянного места жительства» – это «комплекс» всех ключевых характеристик:

длительное нахождение в жилом помещении;
оформленная прописка;
доступ к государственным услугам в ближайших образовательных, медицинских, миграционных, социальных и прочих органах;
право собственности на квартиру (дом) или аренда на длительный срок и проч.

Именно доступ ко всем государственным благам побуждает зарубежных мигрантов оформиться на постоянное место жительства или жительство на правах гражданина страны.

Место регистрации и место фактического проживания: ключевые отличия

Довольно часто при заполнении различной документации происходит путаница, возникающая в том случае, если адрес места жительства и адрес фактического проживания не совпадают.

Если человек длительное время не проживает по месту постоянной прописки, то ему необходимо оформить временную, что, помимо прочего, решает вопрос, какие данные указывать в заявлениях и анкетах на пользование услугами по месту фактического проживания. В такой ситуации, например, при обращении в поликлинику указывается адрес временной регистрации, то есть место фактического проживания.

Существенным является отличие места жительства от места регистрации в случаях, когда временная прописка не оформлена. Например, когда человек живет по данному адресу меньше 3 месяцев. Хорошо, что во многих бланках сегодня уже определены отдельные места для указания постоянной регистрации и адреса фактического проживания. Если такие графы отсутствуют, желательно все же заняться вопросом постановки на временный регистрационный учет и указывать уже этот адрес.

В соответствии с правовыми актами можно сделать временную прописку в:

гостинице или отеле;
медицинской организации (в т.ч. в психоневрологическом диспансере или хосписе);
пансионате, санатории или доме отдыха;
учреждении уголовно-исправительной системы;
апартаментной и жилой недвижимости, в которой человек не прописан, но временно проживает.

Сделать временную регистрацию в некоторых случаях не удастся, поскольку для процедуры существует ряд ограничений. Нельзя регистрироваться в:

арестованной недвижимости;
объекте, который является предметом правового спора, если судом наложены такие ограничения при рассмотрении дела (возможна временная регистрация через несколько дней после положительного судебного решения);
аварийном жилье, в котором нет соответствующих условий;
помещении, собственник которого лишен права владения имуществом или не имеет гражданства РФ.

Также нет смысла регистрироваться в квартире или доме, если человек приехал на срок менее 90 дней (для иностранцев — 7 дней). Если на человека при временной регистрации через МФЦ приходится меньше 10 кв.м., то данный вопрос рассматривается в индивидуальном порядке.

К ответственности за проживание без регистрации по месту пребывания не привлекаются:

близкие родственники собственника недвижимости (но оформить иностранного гражданина по месту пребывания вне зависимости от родства все равно придется);
те, кто перемещается в пределах одного города федерального значения и имеет прописку в данном населенном пункте;
те, кто прописан в пределах этого субъекта РФ.

Далее речь пойдет именно о регистрации по месту пребывания (временной). О процедуре же оформления постоянной прописки через МФЦ вы сможете узнать в данной статье.

Можно подать уведомление о прибытии через:

паспортный стол;
госуслуги.ру;
многофункциональные центры.

Лучше всего сделать регистрацию в МФЦ, поскольку эта организация имеет широкую сеть покрытия, а также удобный график работы.

Данная процедура предполагает наличие согласия:

нанимателей и всех проживающих с ним граждан (для муниципальной недвижимости);
всех собственников объекта;
правления жилищного кооператива, если член кооператива не является владельцем жилплощади.

Это разрешение не требуется при оформлении несовершеннолетнего по адресу проживания его родителей.

Согласия собственников не нужно также и при оформлении постоянной регистрации ребенка по месту жительства вместе с родителями. О том, как прописать в таком случае новорожденного или несовершеннолетнего ребенка подробнее рассмотрено по данной ссылке.

Оформить временную регистрацию в МФЦ можно в порядке живой очереди или по предварительной записи. Срок оформления документов при этом не изменится. Сотрудник многофункционального центра проверит комплектацию и выдаст расписку о получении бумаг. В случае отсутствия каких-либо справок их понадобится донести в установленные законом сроки.

Требуемые документы для временной регистрации в квартире или частном доме практически не отличаются друг от друга. К ним относятся:

заявление о временной регистрации через МФЦ, подписанное предполагаемым жильцом и собственником жилого помещения (установленная форма № 1 — бланк и образец заполнения есть на нашем сайте);
документы, удостоверяющие личность:
- внутренние гражданские паспорта РФ;
- свидетельства о рождении (несовершеннолетним);
- загранпаспорт или паспорт другого государства;
- справка об освобождении (для тех, кто недавно был в заключении);
- военное удостоверение (билет).
документ-основание для временного проживания:
- договор найма/поднайма;
- свидетельство о государственной регистрации собственности;
- заявление хозяина объекта;
- анкета пребывающего в гостиница, пансионате и т.п. (установленная форма № 5 — бланк и образец заполнения есть на нашем сайте)
выписка ЕГРН;
домовая книга (для частного домостроения);
справка о составе жильцов (от того, сколько человек уже прописано, зависит, разрешат ли зарегистрироваться новому жильцу).

Копии можно не делать заранее, поскольку в МФЦ можно сделать их бесплатно.

Регистрация по месту пребывания (временная)

Оформление временной регистрации через многофункциональные центры занимает 3 дня и осуществляется бесплатно, без уплаты каких-либо государственных пошлин.

Регистрация по месту пребывания граждан РФ и иностранцев: особенности и отличия

Временная регистрация по месту пребывания имеет свои нюансы в зависимости от наличия гражданства РФ.

При переезде в другой город гражданин Российской Федерации должен предоставить все необходимые документы в многофункциональный центр. Через 3-7 дней (в зависимости от региона и комплектации документов) сведения о временном жильце будут заведены в систему адресной базы миграционного отделения МВД, а сам человек чрез МФЦ получит форму № 3 — свидетельство о регистрации по месту пребывания (посмотреть образец документа).

Временная регистрация иностранных граждан должна быть осуществлена в течение 7 дней после пересечения ими границы РФ. При этом иностранцу требуется подать уведомление о прибытии с подписью принимающей стороны в многофункциональном центре. Свидетельство, как для граждан РФ, в таком случае не выдается. Заявитель-иностранец сразу же при правильном обращении в МФЦ получает на руки корешок документа установленной формы. Образец уведомления о прибытии иностранного гражданина представлен на нашем сайте.

Если регистрация иностранного гражданина по месту пребывания закончилась, ее необходимо переоформить в течение недели.

Для получения временной регистрации нужно обратиться в местное управление по вопросам миграции МВД России (ранее ФМС). Это можно сделать:

через паспортный стол через УК, ТСЖ, ЖЭУ и т.п.
через отделы МФЦ;
в редких случаях непосредственно в миграционный отдел лично (или через представителя по нотариальной доверенности);
на сайте Госуслуги;
по почте.

Прохождение данной процедуры подтверждается выдачей свидетельства, которое действительно на время прописки.

Позаботиться о его получении лучше заранее и обязательно до истечения отведенных 90 дней, так как выдается оно не за один день. Для его выдачи органам отводится срок 3 дня, однако он часто «продлевается» из-за большого объема поданных заявлений.

Пример №1. Козлов Б. не собирался находиться в Москве более 90 дней: планируя свое пребывание, он отвел для решения всех дел 88 дней, а на 89-ый хотел вернуться домой. Однако в силу непредвиденных обстоятельств, ему пришлось задержаться еще на неделю. На 90-ый день он подал заявление и документы для оформления временной регистрации через сайт госуслуги, рассчитывая получить ее через 3 дня. На следующие сутки он поехал на вокзал, чтобы купить билет, однако там патруль проверил у него документы и обнаружил отсутствие регистрации, при том, что уже шел 91-ый день пребывания его в столице. На все пояснения, что он находится в очереди на ее получение и вообще скоро уедет, правоохранители не отреагировали. Козлову выписали штраф на 3000 р.

Процедура получения начинается с того момента, как лицо подаст заявление вместе с необходимыми документами.

Какие документы нужны для временной регистрации граждан

Данный процедурный момент отличается тем, что:

придется прибегнуть к услугам нотариуса;
вместо оригиналов большинства документов отправляются их заверенные копии.

Необходимо будет сделать:

Копию паспорта заявителя.
Копию договора аренды, заверенную нотариусом.

Само заявление также потребует нотариального заверения.

Отправка папки бумаг почтой имеет как свои плюсы, так и минусы: Вам не придется часами стоять в тесных казенных коридорах, чтобы пробиться к желанному кабинету. Однако время на оформление временной прописки увеличится (срок пересылки + срок изготовления). Также придется заплатить деньги (услуги нотариуса + почты). При личной подаче Вы не будете платить ничего, поскольку госпошлиной эта услуга не облагается.

Особенность регистрации детей заключается в том, что они не обладают полной дееспособностью. Юридические действия за них осуществляют законные представители (это родители или опекуны). Это, а также возраст ребенка, определяют перечень необходимых документов.

Сразу же следует отметить, что подается всё перечисленное ниже законным представителем (ребенок может не присутствовать):

Заявление, заполненное от имени ребенка, но рукой законного представителя. Заполняется всё та же форма №1, что и для взрослых, только уже в графу «законный представитель» вносятся паспортные данные того родителя, который оформляет прописку.
Свидетельство о рождении ребенка или загранпаспорт (если ребенок – иностранец). Вместо него может быть предоставлен (в зависимости от конкретной ситуации):
- загранпаспорт ребенка;
- вкладыш в свидетельство о рождение или даже только штамп на обратной его стороне, подтверждающий российское гражданство;
- внутренний или заграничный паспорт родителя, куда внесены надлежащим образом сведения о ребенке.
Свидетельство о регистрации родителей, если ребенок вписывается в него (если нет – тот этот документ не нужен, так как несовершеннолетнему выдадут отдельное свидетельство).
Паспорт законного представителя.

Согласие на регистрацию ребенка уже не нужно будет брать ни у хозяина, ни у проживающих с ним лиц. Ребенок просто «подселяется» к своим родителям, которые уже зарегистрированы в данной жилплощади. Такая ситуация является типичной для семей, в которых ребенок совсем маленький. Но возможна и другая ситуация – ребенку уже исполнилось 14 лет, он может временно проживать без родителей.

Если места регистрации родителей и ребенка, старше 14 лет, будут отличаться, то нужно предоставить:

Заявление, которое уже может быть заполнено 14-летним.
Его внутренний паспорт РФ. Речь идет исключительно о готовом паспорте, так как временное удостоверение личности по форме №2П не принимается.
Письменное согласие родителей (представителя) на регистрацию. Оно пишется в произвольной форме, но чаще всего используется такой вариант составления. Пример согласия: Я, Сидоров Андрей Васильевич, не возражаю в регистрации своего несовершеннолетнего ребенка, Сидоровой Анны Андреевны, 21.02.2003 г.р. по месту жительства матери по адресу: г.Москва, Волгоградский проспект, д. 109, кв. 12.
Нотариальное заверение согласия не требуется. Присутствие родителей тоже. Их согласие выражается данным документом и этого достаточно.
Согласие хозяина жилья, а также его сожителей.

Также потребуется предоставить весь перечень документов от собственника, который упомянут выше (как для общего случая).

Пример №2. Терещенко Г., достигнув пятнадцатилетия, решил переехать в столицу к своей бабушке. Чтобы поступить в престижную гимназию, после которой легче попасть в московский вуз. Собрав документы, он отнес их к регистратору. Однако получил отказ. Ему пояснили, что несмотря на то, что ему 15 лет, и даже на то, что прописать временно его хочет родная бабушка, ему все равно необходимо получить на это разрешение хотя бы одного из родителей. Его мать написала этот документ и переслала по почте сыну. Пополнив свою папку с бумагами еще одной – недостающей, он направился вновь к регистратору. Заявление было принято, а через 4 дня Терещенко Г. уже забрал готовое свидетельство.

В малонаселенных городах оформить временную прописку не составит труда. Но вот в крупных мегаполисах – есть определенные сложности.

Зарегистрироваться в столице сложно:

во-первых, мало желающих прописать на своей жилплощади «лишних» людей;
во-вторых, специальные компании, которые берут вопросы оформления на себя, хотят слишком большое вознаграждение.

Но есть один вполне реальный выход из ситуации – временная регистрация в Москве возможна не только в квартирах, но и в общежитиях, санаториях, гостиницах, даже кемпингах. Для лица, желающего ее получить, такое стечение обстоятельств даже более выгодно, так как администрация учреждения занимается вопросами оформления лично (заполнение и подача бумаг ложится на их плечи).

Но какой бы объект не был выбран для прописки, не должна нарушаться норма жилплощади для Москвы, которая составляет 12 кв.м. В противном случае – в компетентных органах Вы получите отказ в регистрации.

И еще одна особенность – штраф за отсутствие временной регистрации в столичном округе самый большой – вплоть до 7000 р.

Проблемы, с которыми сталкиваются те, кто регистрируется в Санкт-Петербурге, практически те же, что и в столице, за исключением одного момента – здесь норма жилплощади составляет 8 кв.м. Значит шансов и возможностей найти для себя место регистрации больше.

Как временно прописаться в жилье с «особенностями»

Описанные категории жилья встречаются реже, чем рассмотренный выше типичный вариант – квартира в частной собственности, однако и они имеют место быть.