Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «223 Фз жалоба в фас». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Прежде, чем подать жалобу:
- На этапе подачи заявки можно запросить у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации. Возможно, этого будет достаточно, чтобы урегулировать споры.
- Убедитесь, что другой участник закупки не успел подать жалобу на эти же действия заказчика или ЭТП, иначе вашу жалобу ФАС не рассмотрит.
Как жаловаться в ФАС в закупках по 223‑ФЗ
Есть несколько способов доставки:
- почтовым отправлением,
- доставка заявителем лично,
- доставка курьером под расписку,
- на электронную почту, подписав квалифицированной электронной подписью. Адрес почты лучше уточнить по телефону. А после отправки выясните, получен ли документ и какой номер ему присвоен.
Вы можете отозвать жалобу до принятия контрольным органом решения по ней, но подать жалобу повторно на те же действия тех же лиц уже будет нельзя. Жалоба отзывается теми же способами, которыми подается (письмом, курьером, лично, по электронной почте).
ФАС может вернуть жалобу, отправленную почтой в последний день срока: датой подачи считается день, когда она поступила в антимонопольный орган, а не в почтовое отделение. Обратите на это внимание и, если есть возможность, передавайте документы лично.
В течение двух рабочих дней комиссия примет или вернет жалобу, разместит информацию на официальном сайте и уведомит о ней заинтересованных лиц. Если жалоба принята, то в течение трех рабочих дней решение разместят в реестре жалоб на официальном сайте. Найти жалобу можно по наименованию закупки или заказчика, субъекту, номеру жалобы или извещения о закупке.
В Контур.Закупках можно посмотреть, сколько жалоб подали на заказчика, какой статус у каждой, а за подробностями быстро перейти в реестр жалоб в ЕИС.
На официальном сайте вместе с решением публикуют предписание заказчику, например:
- внести изменения в закупочную документацию,
- отменить протокол подведения итогов,
- аннулировать результаты конкурсной процедуры.
Иногда предписание не выдается. Например, если нарушения не повлияли на результаты определения поставщика или контракт с победителем уже заключен.
Жалобы в ФАС по 223-ФЗ: что нового
Сроки подачи жалобы описаны в п. 3-6 ст. 105 Закона № 44-ФЗ и сводятся к следующему.
- Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.
- Жалоба на действия или бездействие заказчика, а равно уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего может быть подана не позднее чем через 10 дней с даты размещения:
а) в ЕИС:
- протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе,
- протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок,
- протокола запроса предложений,
б) на электронной площадке:
- протокола подведения результатов электронного аукциона
3. Жалоба на действия или бездействие, которые совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, может быть подана до заключения контракта.
4. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки, допускается в течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий.
По истечении данных сроков жалобу можно подать только в суд.
- Как рассчитать штрафы и пени по 44‑ФЗ
- Составляем возражение на жалобу в ФАС — образец
- Где и как обжаловать результаты электронного аукциона
- Новые правила расчета пеней и штрафов по государственным контрактам
- Реестр недобросовестных поставщиков по 44‑ФЗ
- Штрафные санкции на заказчиков за нарушение законодательства о закупках
Несмотря на полноту сведений, жалоба не будет рассмотрена, если подана не вовремя.
Жалобу в ФАС нужно подать не позднее 10 дней, отсчитывая со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок или оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, если это конкурс; протокола аукциона, если это открытый аукцион, либо, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся – соответствующего протокола.
В случае закрытого конкурса/аукциона жалобу в ФАС необходимо подавать не позднее 7 дней, отсчитывая со дня размещения протокола конкурса/аукциона на официальном сайте.
Если жалоба связана с действиями (бездействием) оператора электронной площадки, связанного с аккредитацией участника размещения заказа на этой площадке, то она подается в порядке в срок – 30 дней с момента совершения действий (бездействия).
В случае обжалования действий, случившихся после вскрытия конвертов (например, в случае запроса котировок), заявителем жалобы может являться только участник, который подавал заявку.
Жалоба в ФАС подается письменно или с использованием связи факсимильного типа. В ФАС можно подать жалобу по электронной почте, подписав ее ЭЦП. Однако если ее вовремя не зарегистрируют, то возникнет проблема, поэтому лучше отвезти и передать жалобу в бумажном виде.
В течение 2 рабочих дней заказчику и заявителю направляются сообщение, в котором указано время и место рассмотрения его жалобы. Федеральная Антимонопольная Служба рассматривает жалобу в срок не превышающий пятидневный, отсчитывая от следующего дня, когда поступила жалоба.
Решение формируется в полном объеме за 3 рабочих дня после оглашения резолютивной части.
Жалоба в ФАС по 44‑ФЗ: как правильно составить и подать
Для того чтобы грамотно обеспечить защиту своих прав и интересов в ФАС вам необходимо хорошо знать 44-ФЗ (223-ФЗ) или по крайней мере уметь в них ориентироваться. Для этого рекомендую вам достаточно глубоко изучить Главу 6 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г., которая называется «Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки», а также ч. 9-10 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ст.18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».
И так… вы определились с тем, какие именно пункты закона были нарушены, вы собрали все имеющиеся доводы жалобы воедино, скачали образец (шаблон) жалобы или, если вам удалось, то нашли аналогичную жалобу в реестре жалоб. Теперь вам нужно очень внимательно и скрупулёзно составить свою жалобу.
Жалоба в ФАС подается либо в письменной форме (лично, по почте или курьером), либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной цифровой подписью.
Рекомендация: Если вы подаете жалобу в форме электронного документа, то не поленитесь, обязательно сделайте телефонный звонок и уточните номер входящего документа, чтобы ваша жалоба была зафиксирована. Потому как техника иногда дает сбои и ваша жалоба может попросту не дойти до адресата.
1. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном главой 6 44-ФЗ, допускается в любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола.
2. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном главой 6 44-ФЗ, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся.
3. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.
4. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения (начала рассмотрения) заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений.
5. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.
6. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, допускается в течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия).
Важный момент: По истечении вышеуказанных сроков обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Жалоба в ФАС: срок подачи и рассмотрения
ФАС России рассматривает жалобу по существу в течение 5-и рабочих дней со дня, следующего за днем поступления жалобы. Датой поступления жалобы является дата её регистрации в контрольном органе в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству. Решение изготавливается в полном объеме в течение 3-х рабочих дней со дня оглашения его резолютивной части.
Жалоба рассматривается антимонопольным органом по существу в течение 7-ми рабочих дней со дня поступления жалобы. Однако если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно ещё на 7-мь рабочих дней.
На этом моя статья подошла к концу. Пользуйтесь данной последовательностью при составлении своих жалоб на действия (бездействие) заказчиков, изучайте практику ФАС по 44-ФЗ (223-ФЗ) и тогда ни один заказчик не сможет нарушить ваши законные права и интересы. Желаю вам удачи!
P.S.: Если у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях к данной статье. Ставьте лайки и делитесь ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.
Контролирующий орган, после получения и регистрации заявления содержащие сведения о нарушении рассматривает ее и возражения к ней в период не более пяти рабочих дней с того дня, когда она была зарегистрирована. При этом, после рассмотрения, как уже писалось выше, все участники процесса должным образом должны получить результат рассмотрения.
При рассмотрении сотрудники ФАС могут самостоятельно, затребовать у заказчика или оператора ЭТП дополнительные сведения и протоколы, аудио и видеозаписи, т.к. у подавшего заявление это запрашивать запрещено. На заседании ФАС, могут потребовать зайти в личный кабинет и проверить все документы непосредственно на сайте, поэтому исключена фальсификация документов. Участники процедуры могут присутствовать на комиссии лично либо направить представителей, причем присутствие стороны в чью сторону обращена жалоба обязательно.
Для отправки заявления в электронном виде необходимо заполнить специальную форму.
Важно! Потребуется выполнить следующие действия:
- выбрать тематику обращения из представленного списка;
- указать фамилию, имя, отчество;
- назвать желаемый вариант ответа (почтовый либо электронный адрес);
- найти адресата и изложить суть жалобы. Важно указать все факты и обстоятельства, которые могут иметь значение при рассмотрении сообщения.
Перед отправкой формы потребуется подтвердить согласие для обработки персональных данных.
При рассмотрении жалобы ведомством должны быть выполнены следующие действия:
- своевременное изучение обстоятельств нарушения прав гражданина;
- принятие мер по восстановлению прав и свобод, которые были нарушены;
- запросить дополнительные документы в государственных органах (если необходимо);
- направить письменный ответ на поступившее обращение.
Решение или бездействие ФАС обжалуют в судебном или досудебном порядке. Заявление в арбитражный суд подается в течение 3-х месяцев с момента получения ответа.
Посмотрите видео. Как защитить интересы поставщика в ФАС:
Отозвать собственную жалобу так же просто, как и послать её. Сделайте это сразу, как только вы приняли взвешенное решение о бесперспективности рассмотрения вашей жалобы. Согласно 106 ст. 44 ФЗ, сроки рассмотрения ФАС вашей жалобы ограничены 5-ю рабочими днями с момента поступления обращения.
Не имеет разницы, каким образом вы отправили вашу жалобу: в бумажном виде или электронном. Однако, при отзыве жалобы мы рекомендуем воспользоваться электронной почтой, ввиду очевидного преимущества в скорости доставки вашего сообщения. Не забудьте подписать и оформить отзыв жалобы таким же образом, как и саму жалобу – в техническом плане, жалоба и её отзыв ничем не отличаются.
Образец заявления об отзыве жалобы, можно скачать по >> ссылке.
Если ваша жалоба еще не прошла первичную обработку в ФАС (до 2-х дней), то вы можете, не дожидаясь назначения рассмотрения, направить уведомление об отзыве вашей жалобы, указав наименование организации, от которой поступила жалоба, номер обжалуемой процедуры, и дату направления вашей жалобы.
Если ваша жалоба уже поступила в работу, то ей будет присвоен уникальный номер, а также, назначено место и время рассмотрения по существу. Зная этот номер и дату поступления вашего обращения, воспользуйтесь своим законным правом отзыва жалобы.
Напоминаем, что ФАС может провести внеплановую проверку по вашей жалобе даже в случае если вы отзовете её, в случае если в ней изложена информация, указывающая на нарушения закона.
- Какие-либо действия конкурентов, способные ограничить ваши права.
- Неправомерное действие государственного заказчика, которое нарушает действующее законодательство.
- Неправомерные действия гос. органов и сертификационных центров.
- Иное нарушение, которое имеет отношение к процедуре проведения торгов.
Подать составленный документ в Федеральную антимонопольную службу можно в письменном, или электронном виде. Подробнее об этом вы можете узнать в этой статье.
Если вы затрудняетесь в составлении данного документа, или ваша организация стала жертвой неправомерных действий со стороны заказчика и вы не знаете как правильно решить эту проблему, воспользуйтесь БЕСПЛАТНОЙ ОН-ЛАЙН КОНСУЛЬТАЦИЕЙ на нашем сайте с помощью чата в нижнем правом углу.
Для участников закупки это основной действенный способ отстаивать интересы. Выделим такие виды нарушений:
- некорректные положения планов и закупочной документации;
- незаконные причины отклонения заявок;
- противоправные действия, которые связаны с заключением контракта;
- действия оператора электронной площадки при аккредитации и торгах.
Если эти сроки истекут, участник обжалует действия исключительно в суде. Важно следить за ними. Собрали их в таблицу.
| Что обжалуете | Кто обжалует | Сроки |
|---|---|---|
| Положения документации о закупке до окончания приема заявок. | Любой участник, общественное объединение. | До окончания срока подачи заявок. |
| Положения документации о закупке после окончания приема заявок. | Только участник, который подал заявку. | Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом, с даты подписания соответствующего протокола. |
| Решение комиссии, которое указано в протоколе проведения процедуры. | Только участник, который подал заявку. | Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом, с даты подписания соответствующего протокола. |
| На аукционе при рассмотрении вторых частей заявок — до заключения контракта. | ||
| Противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов на стадии заключения контракта. | Участник, с которым заключается контракт. | До совершения сделки. |
| Порядок аккредитации оператором электронной площадки. | Заявитель. | 30 дней от даты отказа. |
| Нарушения, которые связаны с проведением электронной процедуры, вызванные некорректной работой площадки. | Участник торгов. | 5 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона. |
Согласно ч. 2 ст. 106 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон 44-ФЗ) лица, чьи права и интересы затрагиваются при рассмотрении ФАС жалобы, имеют право отправить свое возражение.
Как известно, ФАС публикует на сайте госзакупок всю информацию о движении жалобы:
- о ее поступлении;
- о назначении даты заседания комиссии;
- принятое решение.
В течение 2 дней с момента поступления жалобы определяется дата ее рассмотрения по существу. При этом о дате рассмотрения уведомляются заявитель и лицо, чьи действия обжалуются. Другие участники закупки, например победитель тендера, должны сами отслеживать информацию о жалобе и в случае необходимости сразу отправлять возражение.
Поскольку возражение на жалобу в ФАС можно подать не позже чем за 2 дня до даты рассмотрения самой жалобы, это создает определенные неудобства для возражающей стороны.
Как жаловаться в ФАС на действия заказчика по 223 ФЗ
Правила рассмотрения возражения на жалобу такие же, как и при рассмотрении самой жалобы:
- На рассмотрение возражения по жалобе ФАС дается 5 рабочих дней.
- Возражение, как и жалоба, рассматривается только коллегиально.
- Отправившая возражение сторона вправе присутствовать лично или через представителей при его рассмотрении.
- При рассмотрении жалобы (возражения) торги или другие мероприятия приостанавливаются.
- Комиссия, рассматривающая жалобу или возражение по ней, может запрашивать документы у любых участников госзакупки; последние, соответственно, обязаны предоставить их.
- Рассмотрение возражения происходит по тому же алгоритму, что и рассмотрение жалобы, а результаты такого рассмотрения отправляются заявителю по почте или электронно.
- Как пройти регистрация на ЕИС Ответ в соответствии с функционалом ЕИС, и 44-ФЗ. Также обратите внимание, что при регистрации вы автоматом получаете доступ на 8 торговых площадок
- Какие сроки подачи жалобы в ФАС 44-ФЗ? Ответ Не позднее 5 дней, с момента размещения итоговых протоколов. В соответствии со ст 67, 44-ФЗ
- В чем отличие 44-ФЗ и 223-ФЗ? Ответ 44-ФЗ это сфера государственных и муниципальных нужд, 223-ФЗ это о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц,
- Можно ли обжаловать торги не в Москве, а в других городах по 44-ФЗ? Ответ Да, можно таких ограничений или разъяснений нет
В качестве обращений могут выступать:
| Предложение | В этом документе заявитель может высказывать рекомендации по совершенствованию действующих нормативно-правовых актов, улучшению работы центрального аппарата ФАС РФ и его территориальных подразделений, развитию социальной или экономической сфер общества или деятельности государства |
| Заявление | Направляется с просьбой о содействии в реализации предоставленных Конституцией прав или с целью информирования о выявленном нарушении закона или недостатков в работе подразделений ФАС РФ |
| Жалоба | Содержит просьбу о восстановлении прав и законодательно гарантированных интересов |
Законодательством определены четкие сроки, которые отводятся пострадавшей стороне для подачи жалобы в антимонопольную службу:
| Не позднее 10 дней от даты публикации |
|
| Не позднее 10 дней | От даты протокола при определении поставщика или исполнителя закрытым способом |
| Не позднее 30 дней | Для оспаривания действий оператора электронной торговой площадки |
| До окончания срока, отведенного для подачи заявок | При оспаривании положений документации о проведении закупок |
| До заключения контракта | При обжаловании действий во время рассмотрения вторых частей заявок конкурсантов на участие в аукционе |
Если установленный законом срок подачи жалобы в ФАС пропущен, обжаловать действия или бездействие стороны по договору или оператора электронной площадки пострадавшая сторона может только через Арбитражный суд.
Взаимодействие граждан и коммерческих организаций с Антимонопольной службой регулируется следующими законами:
- «О порядке рассмотрения обращений граждан» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г.
- «О контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013 г.
- «О закупках отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ от 18.07.2011 г.
- «Об электронной подписи» № 63-ФЗ от 06.04.2011 г.
- «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.
Жалоба в фас по 44-Фз, 223-ФЗ: подача, образец, реестр жалоб
Подготовка и подача жалобы в Антимонопольную службу не представляет большой сложности даже для неподготовленного человека.
Для того чтобы обращение достигло цели, заявителю нужно придерживаться следующего алгоритма действий:
- определить цель и предмет жалобы;
- изучить положения нормативных актов 44-ФЗ и 223-ФЗ;
- скачать шаблон жалобы и образец заполнения, размещенные на официальном сайте ФАС РФ;
- составить документ с учетом всех требований;
- определить адресат и форму направления документа;
- подать жалобу в отведенный для этого срок.
Заявителю следует знать, что жалоба может быть подана заявителем лично, направлена в виде электронного документа, заверенного цифровой подписью отправителя, передана через специальную форму на сайте.
Все обращения, принимаемые Антимонопольной службой к рассмотрению, обязательно регистрируются и фиксируются в специальном реестре ФАС.
Прежде чем составлять жалобу, любой гражданин имеет возможность обратиться к этому реестру, чтобы узнать были ли аналогичные обращения направлены в службу и каким оказался результат их рассмотрения.
Заявителю следует учитывать, что если уже существует прецедент решения по аналогичной претензии, вряд ли специалисты ФАС изменят свое мнение в отношении его жалобы.
Подобная информация помогает ему проанализировать перспективы собственного обращения. Узнать результат проведенной ФАС работы по заявлению можно на сайте службы в разделе «Реестр жалоб». Сведения о принятых решениях обновляются каждые 72 часа.
Порядок ведения реестра регулируется Правительством РФ. Итоги рассмотрения жалоб, как и уведомление об отказе в их принятии в обязательном порядке доводятся до сведения отправителя.
Согласно закону № 44-ФЗ гражданин или организация могут подать жалобу не только в привычном письменном формате, но и в электронном виде.
Для этого заявитель должен:
- посетить официальный сайт ФАС;
- заполнить предназначенную для обращений электронную форму;
- переслать жалобу по адресу с помощью клавиши «отправить».
Заполняя форму, заявитель должен:
- выбрать соответствующую тематику жалобы;
- указать свое ФИО;
- определить способ получения ответа постовым отправлением или электронным письмом;
- изложить суть претензии и факты, подтверждающие нарушение прав заявителя.
Деятельность ФАС направлена на осуществление контроля над соблюдением законов в сфере конкуренции на финансовых и товарных рынках, рекламы и работы естественных монополий.
Если участники торгов или финансовых отношений сталкиваются с нарушением собственных интересов или прав, они вправе искать защиты в ФАС. Для этого им нужно лишь знать, как правильно написать жалобу и куда ее направить.
Федеральная антимонопольная служба занимается:
- надзором за сохранением здоровой конкуренции на современном рынке и пресечением правонарушений, связанных с использованием методов недобросовестного ведения конкурентной борьбы и монополизацией в любой сфере деятельности;
- контролем над исполнением законодательных требований в отношении естественных монополий;
- контролем над соблюдением законодательных норм в сфере гос.закупок для нужд муниципальных и федеральных структур;
- регулированием в рекламной сфере;
- разрешением прочих вопросов в антимонопольной сфере.
Согласно актуальным законодательным нормам, жалоба в ФАС может быть принята также от частного или юридического лица и рассмотрена соответствующим образом. Уполномоченные сотрудники рассмотрят вопрос по существу, проведут расследование и вынесут свой вердикт. Если факт нарушения законодательных требований будет установлен, то правонарушитель получит предписание на устранение своих ошибок. Все решения, принятые уполномоченными представителями ФАС, подлежат публикации в открытом доступе.
Подача жалобы становится основанием для полной проверки всей процедуры закупки. Довольно часто контролирующая инстанция признает жалобы необоснованными, но и эта ситуация оборачивается для заказчика серьезными неприятностями. АС может выявить в ходе проверки иные нарушения и инкриминировать их участнику аукциона. При несущественных нарушениях заказчик может не получить официальное предписание, если своевременно исправил недочеты. Тем не менее, его деятельность в дальнейшем будет находиться под строгим контролем.
Профессиональные юристы не рекомендуют своим клиентам при возникновении малейшего недопонимания с партнером писать заявление в ФАС. Этот инструмент следует использовать, если вы не сомневаетесь в собственной правоте. Довольно распространены ситуации, когда заказчик направляет обращение, не имея представления о законодательных нормах и тонкостях. В действительности, это его позиция является ошибочной. Инстанция проведет проверку и закроет дело, а заказчик впредь не станет работать с таким поставщиком.
Подача жалобы в контролирующую инстанцию возможна, если заявитель:
- имеет основания сомневаться в добросовестности проведения аукциона/торгов с участием муниципального или государственного заказчика;
- выиграл тендер на поставку товара, а заказчик отказывается принимать партию;
- считает, что государство или муниципальный орган продвигают интересы одного из участников тендера/аукциона в ущерб другим компаниям;
- имеет основания полагать, что определенная организация нарушила законодательство в сфере участия в конкурентной борьбе;
- выявил факт сокрытия заказчиком существенных условий проведения торгов/аукциона в части количества и характеристик товара, их стоимости и комплектации
В ФАС закупки и прочие вопросы рассматривают по стандартному алгоритму. Жалобу можно подать в течение десяти дней с момента внесения итогового протокола о торгах в ЕИС. В течение двух рабочих дней заявление регистрируют, а все участники конфликтной ситуации получают официальные уведомления о поступлении обращения, его сути, времени и месте рассмотрения.
Законодательные нормы обязывают представителей ведомства завершить рассмотрение вопроса по существу в течение пяти рабочих дней. В течение трех дней с момента вынесения окончательного решения все участники конфликта получат соответствующие уведомления с обоснованным ответом.
Федеральное законодательство предусматривает возможность отзыва жалобы, направленной заявителем, если он лично изъявил такое желание. Для отзыва заявления предоставляется пятидневный срок с момента передачи жалобы в уполномоченную инстанцию на рассмотрение.
Обращение в ФАС об отзыве жалобы можно направить почтовым письмом, через электронный сервис на официальном портале ведомства и при личном визите в территориальное представительство ФАС.
После отзыва заявления участники антимонопольной комиссии в течение трех рабочих дней направляют соответствующие уведомления участникам процесса и публикуют сведения в открытом доступе на официальном интернет-портале ФАС. Если претензия затрагивала вопросы нарушения законодательных норм, от уполномоченные сотрудники ведомства осуществляют внеплановую проверку.
Образцы заявлений для передачи в ФАС можно обнаружить на официальной странице инстанции. Текст можно вписать от руки или машинописным способом.
В последнее время регистрируется значительное количество нарушений заказчиками требований 44-ФЗ на различных этапах проведения закупки. Если поставщик обнаружил подобное нарушение — он имеет право обратиться с жалобой в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Важно подать свое заявление в соответствии с правилами законодательства и строго в регламентированные сроки. Только так контролирующие органы прислушаются к мнению поставщика и рассмотрят сложившуюся ситуацию.
Чтобы грамотно составить обращение в ФАС и соблюсти при этом все требования законодательства поставщику рекомендуется пройти несколько основных этапов:
- Выявить предмет жалобы. Необходимо определиться с тем, какие именно нормы закона были нарушены.
- Подобрать аргументы в пользу своей правоты. Для этого придется досконально изучить 44-ФЗ. Особое внимание обращайте на главу 6, в которой речь идет именно о процедуре обжалования неправомерных действий заказчика.
- Ознакомиться с образцом жалобы. Он поможет быстро и правильно составить обращение. Бланк можно найти в ЕИС в разделе «Обращения в ФАС России».
- Составить текст жалобы. В нем необходимо четко прописать, какие именно пункты 44-ФЗ нарушены. Полный перечень информации, которая должна содержаться в документе, приведен в статье 105 44-ФЗ.
- Определиться с местом подачи жалобы. Заявление передается в территориальный орган, который соответствует местоположению заказчика.
- Выбрать подходящую форму отправки жалобы. Обращение может быть подано в виде бумажного документа или в электронной форме. Электронный документ должен быть обязательно подписан усиленной квалифицированной подписью.
- Передать обращение в установленные сроки.
- название территориального УФАС;
- название, номер, дата решения по жалобе;
- ссылка на права и законные интересы, которые нарушаются оспариваемым актом;
- законы и подзаконные акты, которым не соответствует решение;
- требование о признании решения недействительным.
- Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.
- Жалоба на действия или бездействие заказчика, а равно уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего может быть подана не позднее чем через 10 дней с даты размещения:
Пройдя все эти этапы, вы можете быть уверены, что ваше обращение будет принято к рассмотрению. Сотрудники ФАС назначат дату проведения заседания, на которое будут приглашены обе стороны конфликта. По результатам работы комиссии выносится решение о наличии или отсутствии в деятельности заказчика нарушений.
Отзыв жалобы в ФАС по 44-ФЗ (сроки + образец)
Обжалование решения ФАС по жалобе в рамках 44-ФЗ возможно в судебном порядке. Обжалование решения ФАС осуществляется в порядке главы 24 АПК РФ. Такое обжалование производится в порядке производства по делам, возникающих из административных и публичных правоотношений. Но рассмотрение спора происходит по правилам искового производства с исключениями, которые установлены указанной главой.
Заявление об оспаривании решения УФАС подается в течение 3-х месяцев с момента принятия.
Заявление об обжаловании решения УФАС должно содержать информацию, обязательную для включения в исковое заявление.
Дополнительно в заявлении указывают:
К заявлению прилагаются документы, обязательные для общего искового порядка, а также копия решения антимонопольного органа.
Информацию о том, как писать жалобу в антимонопольную службу, можно найти в нормативных документах, однако сведения эти довольно скупы и требуют пояснений. Никакого образца или примера такой жалобы, то есть, так называемой «рыбы», официально не утверждалось, но практика выработала определенную форму. Все вместе это дает понимание о том, как правильно составить и подать жалобу.
Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.
Об этом сказано в ч. 9 ст. 105 Закона № 44-ФЗ, согласно которой «К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов». Это все, что написано в законе о прилагаемых документах. В связи с этим есть несколько вопросов, базовый из которых: обязательно ли вообще прикладывать к жалобе какие-то бумаги?
Сроки подачи жалобы описаны в п. 3-6 ст. 105 Закона № 44-ФЗ и сводятся к следующему.
б) на электронной площадке:
- протокола подведения результатов электронного аукциона
- сговор между организаторами торгов и участниками последних с целью создания преимуществ для определенных лиц, участвующих в торгах и ограничения конкуренции;
- создание для некоторых участников торгов преимуществ, выражающихся, в том числе в виде доступа к информации;
- допущение нарушений в ходе выявления победителя торгов;
- непосредственное участие организаторов торгов и/или их сотрудников в торгах.
3. Жалоба на действия или бездействие, которые совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, может быть подана до заключения контракта.
4. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки, допускается в течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий.
Случаи ограничения конкуренции в области торгов детально прописаны в п. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее – Закон №135-ФЗ). К ним относятся:
Как подается жалоба в ФАС по 44-ФЗ
В порядке указанной статьи производится рассмотрение жалоб при нарушении процедур, предусмотренных:
Исчерпывающий перечень таких процедур утвержден постановлением Правительства от 28.03.2017 № 346. Примером может послужить проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.
В рамках главы 6 Закона № 44-ФЗ обжалуются действия:
- госзаказчика или уполномоченных органов;
- комиссии по госзакупках и ее членов;
- контрактной службы (контрактного управляющего);
- оператора торговой площадки.
- федеральных заказчиков;
- операторов торговых площадок;
- при проведении закрытых процедур.
- территориальных органов федеральных заказчиков;
- госзаказчиков субъекта РФ;
- муниципальных заказчиков;
- ГУП, МУП, бюджетных и автономных учреждений при осуществлении ими закупок в рамках Закона № 44-ФЗ.
- Что делать, если заказчик не не включил в спецификацию конкретные показатели из заявки участника?
- Что может помешать обеспечить заявку на участие в госзакупке
- С начала года ФАС России подготовила 10 разъяснений законодательства о контрактной системе
- Михаил Евраев: исполнительская дисциплина в ФАС по 44-ФЗ и 223-ФЗ качественно изменится
- Механизм защиты прав участников путем рассмотрения жалоб контрольным органом должен применяться в случае действительного нарушения их прав
- Отклонение Заявок
- Условия Технического задания
- Условия Контракта
- Сроки проведения Закупки
- данные организации-заказчика;
- реквизиты по закупке;
- информация об организации;
- доказательства, которые подтвердят регламентированность и законность действий организации-заказчика.
- документация к закупочной процедуре;
- заявки, которые подавались участниками;
- протоколы подведения результатов закупки и рассмотрения заявок;
- видео и аудиозаписи, если они имеются;
- остальные документы, которые могут понадобиться по требованию уполномоченных органов согласно с ч 3, 4 ст 106 44 ФЗ.
Такое заявление могут подать как участники конкурентной процедуры, так и общественные объединения осуществляющие контроль . Обжалование в рамках ст. 105 Закона № 44-ФЗ не препятствует осуществлению обжалования в судебном порядке.
Состав жалобы идентичен рассмотренному нами в предыдущем разделе. Только мотивировочная часть должна содержать ссылки на положения Закона № 44-ФЗ. В соответствии с пунктами 3.9, 3.10 Административного регламента ФАС от 19.11.2014 № 727/14 ФАС России рассматривает жалобы на действия:
Территориальные органы ФАС проверяют действия:
Срок рассмотрения таких жалоб составляет 5 рабочих дней с момента ее подачи.
Сколько стоит:
Цена рассчитывается индивидуально*
Не все Заявки можно реанимировать, если шансов нет – так Вам и скажу.
Предварительная оценка шансов бесплатно.
Само возражение на жалобу отправляется в ФАС. Следует знать, что в досудебном порядке на подачу заявления обжалования решения ФАС дается один месяц, а в судебном — три месяца. В досудебном разбирательстве санкции ФАС продолжают работать, в случае судебного разбирательства штрафные санкции замораживаются. Кроме того, досудебное обжалование направляется в вышестоящую структуру ФАС, а в при судебном — в арбитражный суд.
Документ можно оформить как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Жалоба будет отклонена, если текст составлен неряшливо, безграмотно, неразборчиво оформлен, содержит некорректные выражения и угрозы.
Прежде чем приступать к подготовке заявления заказчику потребуется учесть все правила согласно с которыми происходит оформление необходимых документов, указанных в ч 2 ст 106 44 ФЗ.
Сам ответ на претензию в ФАС должен быть создан на фирменном бланке со стороны заявителя и он обязан внести необходимые данные, к которым будут относиться:
Сам текст заявления включает в себя претензии, которые поступили в ФАС.
Но помимо этого от заказчика потребуется разбавить данный текст и внести в него пункт, в котором будут иметься доказательства совершенных собой действий.
К самом заявлению могут быть прикреплены приложения, к которым будут относиться: