Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Заявление на простой по вине работодателя образец». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Законодатель довольно мало внимания уделяет простою, а его понятие приводит в статье ТК, регулирующей порядок временного перевода работника на другую работу. В соответствии с официально приведенным понятием простоем следует считать временное приостановление работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Причины простоя могут быть самыми разнообразными:
- издание уполномоченным органом ненормативного акта, влекущего приостановление деятельности организации;
- неисправность оборудования;
- отзыв лицензии;
- погодные условия.
Привести полный перечень обстоятельств, которые могут вызвать простой на предприятии просто невозможно. Но стоит обратить внимание на то, что причиной объявления простоя они могут стать лишь при условии, что носят временный характер.
Заявление на простой по вине работодателя образец
Этому вопросу законодатель внимания не уделил вовсе. Процесс оформления сформировался методом проб и ошибок исходя из общих норм трудового законодательства.
Начать оформление простоя по независящим от сторон причинам следует с составления акта, в котором отражается событие или обстоятельство, ставшее причиной простоя.
Далее следует издать приказ о простое, в котором необходимо указать:
- причину введения простоя;
- круг работников, в отношении которых вводится простой;
- период простоя (даты (время) начала и окончания);
- размер оплаты периода простоя.
Если у работодателя отсутствует необходимость в присутствии работников на рабочих местах и он не против того, чтобы работники не выходили на работу, на это тоже следует указать в приказе.
Если дату окончания простоя работодателю определить не удалось, в приказе период простоя может быть обозначен как: «до устранения причин простоя». В таком случае, когда те самые причины будут устранены, необходимо будет издать новый приказ — об окончании простоя.
Скачать образец приказа о простое по независящим причинам.
С приказами о введении простоя и о его окончании (если такой издавался) необходимо ознакомить работников, в отношении которых вводится простой, под роспись. Если работники в период простоя не находились на рабочих местах, то уведомлять об окончании простоя следует заранее.
Если введение простоя затронет все предприятие в целом, о нем придется сообщить в службу занятости населения. Уведомление можно составить в произвольной форме и отправить его в службу занятости не позднее чем через три дня после издания приказа о простое.
А вот необходимость уведомлять профсоюзную организацию законодательством не предусмотрена.
Образец уведомления о простое по вине работодателя
Вероятность того, что руководство откажется принять меры по оформлению простоя, весьма мала. Ведь от приостановки производства в большей степени страдает именно предприятие. Другой вопрос, что нечистые на руку начальники могут попытаться убедить работников уйти в неоплачиваемый отпуск на время экономических трудностей.
Бывает, что эту политику проводит в жизнь наемный руководитель компании, пытаясь скрыть результаты недальновидных решений в управлении предприятием. Коллектив может защитить себя, написав обращение к учредителям с просьбой привлечь главу предприятия к дисциплинарной ответственности за допущение вынужденного простоя по вине работодателя, ТК РФ 195 статья. Передать его можно лично главе собрания участников или акционеров, либо прибегнуть к посредничеству профсоюза.
Когда простой возникает в результате воздействия глобальных причин (экономических потрясений, бедствий и т.п), начальство не нуждается в дополнительном извещении. Но случаются ситуации, когда руководство просто не может узнать о неприятностях, пока ему не доложат подчиненные. Это необходимо сделать, если поломка носит локальный характер, произошла авария на отдельной территории, отсутствуют сырье или материалы для работы, обесточено оборудование или все производство в целом. Так же потребуется уведомление, если простой начался по вине сотрудника.
Заявление о вынужденном простое по вине работодателя не имеет законодательно установленной формы, поэтому составляется произвольно. Однако правильнее, все-таки, озаглавить такой документ «Докладная». Какое бы название не было выбрано, внутри нужно расписать несколько очень важных моментов:
- на чье имя составляется документ с указанием должности, ФИО и названия предприятия;
- описание произошедшего;
- время первой остановки работ;
- причины и предполагаемые виновники;
- обязательное наличие подписи работника, а также даты и часа передачи бумаги непосредственному начальству.
Ознакомиться с примером заявления можно у нас на сайте (скачать образец)
Справедливости ради, нужно сказать, что ТК РФ не обязывает сотрудников заявлять о начале простоя письменно. Составить бумагу, лучше это сделать в двух экземплярах, будет правильнее и спокойнее для работника. Тем актуальнее такие действия, если продолжение работы невозможно, поскольку создает опасность для жизни и здоровья. Ведь ст. 214 ТК просто обязывает всех сотрудников сообщать об этом вышестоящему руководству.
Простой на предприятии может возникнуть по вине работодателя, персонала или по причинам, независящим ни от того, ни от другого. Нас интересует именно первый, самый распространенный случай. Прежде всего, вспомним, как понятие простоя определяет Трудовой Кодекс РФ.
Простой — это остановка деятельности, вызванная отсутствием условий, которые требуются для осуществления деятельности. Как видим, действующие нормы закона не ограничивают перечень причин, которые имеют основания для признания приостановления деятельности юридического лица простоем. Главное — вовремя оформить его согласно действующему законодательству.
Требует ли законодательство от управляющего уведомить сотрудников об изменении условий оплаты труда в случае введения простоя не по вине сотрудника не позднее, чем за 2 месяца? Поскольку простой может быть вызван различными причинами, даже такими, которые нельзя было предупредить заранее, законодательно невозможно обязывать управляющего давать такое уведомление.
На время простоя, когда причиной стала вина работодателя, пишется акт простоя (заносятся причины, по которым произошла остановка деятельности) и приказ управляющего. Когда прекращение работ имеет круглосуточный (недельный) характер, управляющий в приказе должен отразить необходимость нахождения или отсутствия персонала на рабочем месте.
Простои могут возникать, когда сотрудник приходит на работу, но не осуществляет свою должностную деятельность по обозначенным выше причинам. Тогда когда сотрудник при простое по собственной инициативе не появляется на рабочем месте или самостоятельно покидает его, тогда он не может рассчитывать на оплату этого времени, даже если он был заранее уведомлен о предстоящем простое.
Акт о начале простоя может быть оформлен как для всего структурного подразделения, так и для всей организации в целом с учетом обстоятельств, вызвавших простой. Этот акт оформляют должностные лица организации.
При составлении акта целесообразным является участие руководства, представителей профсоюза и трудового коллектива предприятия. Но состав комиссии определяется в зависимости от причин простоя.
Например, если причиной является поломка оборудования, следует привлечь главного инженера или другого технического сотрудника, который должен установить причину поломки и сроки ее устранения. Или если причиной является отсутствие сырья для производства продукции, привлекается начальник отдела снабжения и экономист. Законом не определяется типовая форма оформления акта простоя.
Простой следует оформить актом в произвольной форме с использованием обязательных реквизитов, установленных в отечественном делопроизводстве. Обязательно нужно указать причины, которые привели к приостановке работы.
Время простоя по вине работодателя
В ТК РФ нет отдельной главы, посвященной этому термину. Непонятно, относить этот период к рабочему времени или к отдыху. В ст. 72.2 указано скупое определение, что простой – это «временная приостановка работы». Она может иметь разные причины – важно, по чьей вине произошел сбой в работе:
- Работодателя;
- Работника;
- По независящим от сторон обстоятельствам.
Простой по вине работника не имеет юридических последствий и не регламентируется законом. Зато ТК РФ предусматривает ответственность работодателя за недобросовестное отношение к своим обязанностям, которое вызвало сбои в производстве, а также закрепляет дополнительные права сотрудников на этот период.
На практике сложно доказать, чьи действия повлекли начало простоя на работе. Вот простой пример – снизились показатели сбыта.
С одной стороны, работодатель может сослаться на падение спроса, а с другой – это может быть вызвано неграмотным ведением предпринимательской деятельности и халатностью.
К основным факторам относят:
- Экономические. Это распространенные трудности, вызванные финансовыми кризисами внутри страны и на самом производстве, нехваткой материальных и сырьевых ресурсов. Ответственность лежит на работодателе, так как имеет место предпринимательский риск.
- Технологические. Могут быть вызваны реорганизацией рабочего механизма и внедрением новых методов производства.
- Организационные. Распространенный пример – изменение формы предприятия в случае разделения, слияния или реорганизации.
- Технические. К ним относят обновление оборудования, которое требует обучения сотрудников, или поломка техники. Технические причины могут быть следствием действий как работника, так и руководства. Если вина сотрудника будет доказана, то оплата времени простоя не предусматривается.
Законодатель не выделяет в качестве особых причин форс-мажорные обстоятельства (ЧП, бедствия, катастрофы), но фактически они снимают вину с работодателя и меняют формирование оплаты труда в этот период.
ТК РФ в ст. 157 закрепил норму о минимальной заработной плате сотрудников во время приостановки деятельности. При этом порядок расчета зависит от причин, ее повлекших. Гарантированная оплата при простое по явной вине работодателя составляет 2/3 от среднего заработка работника. В него включают не только тарифную ставку, но и надбавки, премии и другие положенные выплаты.
При возникновении причин, повлекших сбой производства, работник может сообщить руководству как в устной, так и письменной форме о начале простоя по вине работодателя и невозможности продолжать трудовую деятельность. Начальство и само может инициировать оформление простоя, но занимается этим неохотно, тем самым увеличивая свои расходы.
ТК РФ в ст.91 наделяет работодателя обязанностью вести журнал учета отработанных каждым сотрудником часов по утвержденной форме. В нем обязательно отмечается время простоя. .
Пошаговая процедура:
- Работодатель издает приказ о простое, где указывает дату его начала, список работников, чья работа приостановлена и их обязанности, размер з/п на этот период.
- Приказ о простое передается работникам для ознакомления под роспись.
- Если предприятие полностью остановило производство, то в течение 3-х дней начальство сообщает об этом в службу занятости.
- В табель рабочего времени вносят соответствующую отметку.
Работодатель может предложить пострадавшим сотрудникам временно перевестись на другую должность с сохранением среднего дохода или занять вакантную позицию с высшей или аналогичной квалификацией.
Пример приказа:
Скачать (prikaz_o_prostoe.doc, 29KB)
Если руководство не начинает процедуру оформления, то работники могут составить коллективный акт о простое в свободной форме с изложением причин и обстоятельств произошедшего. Его передают либо в совет директоров предприятия, либо в профсоюзную организацию.
Шаблон акта:
Скачать (akt_prostoya.doc, 26KB)
Если неработающих сотрудников несколько, используют листки учета простоев, для целого подразделения или всей фирмы заполняют акты о простое. Документ создается в произвольной форме.
В нем, как и в приказе, указываются период, причина, виновник остановки и лица, которые временно не могут продолжить свои трудовые обязанности. Документы заверяются подписью руководителя.
Пример акта о простое:
Приказ о простое по вине работодателя — образец и бланк
В рассматриваемом приказе должны присутствовать:
- дата, номер, место составления документа;
- наименование работодателя;
- название документа: «Приказ о простое, возникшем по вине работодателя»;
- указание на причины простоя и его длительность;
- пояснение того факта, что простой возник по вине работодателя;
- перечень распоряжений руководителя относительно порядка действий ответственных сотрудников по факту простоя;
- Ф. И. О. сотрудников, находившихся в простое, либо наименования простаивавших структурных подразделений.
Поскольку ТК РФ выделяет только 4 возможные группы причин простоя — экономические, организационные, технические и технологические, достаточно будет указать в приказе любую из них без конкретизации.
Что касается порядка действий по факту простоя, таковыми могут быть:
- исчисление выплат бухгалтерией — в соответствии с нормами ст. 157 ТК РФ;
- ознакомление работников с приказом — за это может отвечать отдел кадров.
Документ подписывается руководителем работодателя.
Желательно подтверждение ознакомления с приказом посредством проставления личной подписи на нём:
- главного бухгалтера;
- руководителя отдела кадров.
Сотрудников, чья работа была остановлена, должны ознакомить с документом, зафиксировав этот факт путем подписи сотрудника на приказе либо в листе ознакомления с локальными нормативными актами.
О том, как оформить лист ознакомления с такими актами, читайте в статье «Лист ознакомления с локальными нормативными актами — образец».
Скачать вариант образца приказа о простое по вине работодателя вы можете на нашем сайте.
Сотрудники, у которых не было возможности трудиться по вине работодателя, должны получить компенсацию, исчисляемую по нормам ст. 157 ТК РФ. Основанием для ее выплаты является локальный нормативный акт — отдельный приказ руководства. В данном документе отражаются обстоятельства возникновения простоя, а также устанавливается порядок действий ответственных лиц по факту завершения вынужденной паузы в работе персонала.
Положениями ст. 157 ТК РФ выделяются три вида простоя:
| Вид | Причины |
| По вине работодателя | Временная остановка деятельности организации органами исполнительной власти, кризис на предприятии, нарушение договоров с контрагентами, отсутствие заказов |
| По вине работника | Нарушение требований безопасности или трудовой дисциплины, хищение или порча оборудования, и т.д. |
| По независящим от сторон обстоятельств | Катастрофы, аварии, стихийные бедствия, пожары и т.д. |
Также простой подразделяется на несколько подклассов:
- Кратковременный: возникает лишь на несколько дней и затрагивает обычно одну рабочую смену.
- Длительный: растягивается на недели. Изначально работа может отсутствовать у ограниченного количества работников, но затем масштабы разрастаются до всего коллектива.
- Локальный: не работает только один отдел или несколько человек из него.
- Массовый: приостановлена трудовая деятельность во всей организации.
Согласно ст. 74 ТК РФ, при изменении графика и условий труда работодатель может вести режим неполного рабочего времени или недели, предварительно уведомив о предстоящих переменах подчиненных в письменной форме. Это делается для сохранения рабочих мест и предотвращения массовых увольнений. Максимальный срок вынужденного простоя равен 6 месяцам.
«Первое, что необходимо сделать работодателю при возникновении простоя вне зависимости от вины – это издать соответствующий приказ, указав в нем причины приостановления деятельности предприятия или отдельного коллектива» — говорит эксперт журнала «Кадровая служба и управление персоналом предприятия» Н. Комова.
Алгоритм действий в данной ситуации выглядит так:
- Сотрудник уведомляет руководителя о неисправности оборудования и иных проблемах, мешающих осуществлению деятельности. Если будет установлено, что аппаратура сломалась по вине руководителя (например, несвоевременная замена расходных материалов, если не назначено другое ответственное лицо), это указывается в качестве причины в приказе.
- Работодатель собирает документы, подтверждающие необходимость простоя, и оформляет приказ. Он может касаться всего коллектива или отдельных людей. Они должны быть ознакомлены с документом под роспись.
- Если приостановится работа всего производства, руководитель уведомляет об этом Центр занятости (ст. 25 ФЗ «О занятости населения»).
- Заполняются акты о простое. Они нужны для определения конкретных дней, когда работа на предприятии или в отделе не выполнялась.
Скачать образец приказа о простое
Унифицированной формы приказа о простое нет, однако он в обязательном порядке должен отражать следующие сведения:
| Верхняя часть | Середина | Конец |
| Наименование организации, название документа | Суть – простой | Обязанности бухгалтера и сотрудника отдела кадров в данной ситуации |
| Дата составления | Название подразделения, где отсутствует деятельность, период с указанием даты и времени начала и окончания | Ф.И.О. и подпись генерального директора, а также ознакомленных с документом лиц |
Приказ на простой по вине работодателя образец
Нередко работодатели не обращают внимания на мелкие детали, влияющие на правильность оформления простоя с юридической точки зрения, вследствие чего при судебных разбирательствах суд выносит им обвинительное решение, даже если вина в приостановлении деятельности компании лежит на сотруднике.
Какие ошибки наиболее «популярны»:
| Ошибка | Обоснование | Следствие |
| В приказе не указывается необходимость присутствия сотрудников на рабочих местах в период простоя | Простой относится к рабочему времени, а не к отдыху, поэтому работники обязаны присутствовать на территории организации | Некоторые работники считают, что объявление простоя является основанием для ухода во «внеплановый отпуск», но по закону это считается прогулом |
| Издание приказа неуполномоченным лицом | Документ оформляется только руководителем предприятия или лицом, исполняющим его обязанности во время отсутствия | По суду приказ признается недействительным |
| Перевод работника на другую должность без его согласия | В соотв. с ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ, это возможно только при простое, образовавшемся по непреодолимым обстоятельствам | Восстановление сотрудника на прежней должности по решению суда, наложение административного штрафа на работодателя |
— Организация бизнеса — Оформление — Рабочее время — Приказ о простое: образец
Издание приказа о простое является основой для оформления и оплаты времени, в течение которого работник не может исполнять свои прямые обязанности.
Без издания такого приказа время, проведенное сотрудниками на рабочем месте, считается отработанным и подлежит оплате в соответствии с трудовым договором.
ТК РФ не обязывает издавать приказ, но его наличие существенно упрощает работу кадровика и бухгалтера.
Издание приказа о вынужденном простое – не единственный документ, который подписывает руководитель в этот период.
- Уведомление службы занятости. Оно отправляется в случае полного замораживания деятельности предприятия. Составляется в свободной форме и направляется в службу занятости в течение 3-х дней с начала простоя. Если речь идет о кратковременном перерыве по организационным или технологическим причинам, то необходимости в этом уведомлении нет.
- Ведение рабочего табеля. Он заполняется с точностью до минут. Время фиксируется при помощи кода в зависимости от причины вынужденного простоя.
- Оформление временного перевода сотрудника на другую работу внутри компании. Делается это только с согласия работника с изданием соответствующего приказа о временном переводе и начислении заработной платы.
- Акт о перемещении сотрудника. Оформляется в случае согласия работника исполнять его привычные трудовые обязанности на другом участке. Простой засчитывается только до момента издания такого акта, а со дня его легализации в отношении работника прекращается положение о простое.
- Распоряжение бухгалтерии и кадровой службе о начислении компенсации за простой, попадающим под него работникам.
Допускается отправка простаивающих сотрудников в командировку с соответствующим оформлением последней. При невозможности заниматься иной работой сотрудники просто посещают свои рабочие места без пропусков. Соблюдение этого правила необходимо для начисления компенсации. Отсутствие работника на своем месте в случае просто засчитывается, как прогул.
Образец приказа о простое по независящим причинам
Период вынужденного простоя оплачивается в соответствии с положениями 157-й статьи ТК РФ. На величину компенсации влияет его причина.
- По вине работодателя. Оплата за посещение рабочего места без отработки прямых обязанностей составляет не менее 2/3 оклада по договору.
- По не зависящим от обеих сторон причинам. Оплата производится аналогично предыдущему пункту.
- По вине работника. Не оплачивается.
Согласно ч.3 ст. 72.2 ТК РФ, простой – это временная приостановка работ по обстоятельствам экономического, технологического, технического или организационного характера. Простой может коснуться всего предприятия в целом, определенной части работников или только одного работника.
Простой может возникнуть по вине работника, работодателя или по независящим от сторон причинам (например: наводнение, землетрясение, эпидемия или эпизоотия и т.д.). Законодательством РФ время приостановки деятельности предприятия не ограничено, и фактически этот режим на предприятии может длиться и несколько дней, и несколько недель, и несколько месяцев.
Факт выявления простоя оформляется докладной запиской работника, которая является основанием для издания руководителем организации образца приказа о простое.
Приказ о простое: образец
Образец приказа о вынужденном простое может издаваться для всего предприятия, для работников отдельного структурного подразделения или только для одного работника. Документ не имеет унифицированной формы и составляется произвольно.
Представленный образец приказа о простое, кроме основных реквизитов, содержит следующие данные:
- причины возникновения;
- по чьей вине;
- сведения о том, кому объявляется простой;
- дата и время начала;
- дата и время окончания (если известно);
- размер оплаты времени простоя;
- сведения о том, могут ли работники во время простоя отсутствовать на рабочем месте.
Приказ о простое по вине работодателя или по независящим от сторон причинам подписывается руководителем организации. С приказом нужно ознакомить сотрудников под роспись – в нижней части приказа работник должен расписаться и поставить дату ознакомления.
Документ регистрируется кадровыми специалистами в журнале регистрации приказов и распоряжений по основной деятельности. Приказ о простое должен храниться в организации постоянно.
С этим шаблоном часто используют:
- Образец приказа об опоздании на работу
- Образец приказа по основной деятельности
- Образец приказа об окончании простоя
- Приказ на отстранение от работы по медицинским показаниям
- Приказ об отзыве работника из отпуска
Популярные документы и процедуры:
- Регистрация ООО
- Путевой лист грузового автомобиля
- Приказ о дисциплинарном взыскании
- Образец мирового соглашения
- Договор товарного франчайзинга
Вина сотрудника в простое работы может заключаться как в его действиях (к примеру, работник сломал оборудование), так и в бездействии (например, работник вовремя не произвел необходимые профилактические манипуляции с оборудованием, и оно вышло из строя).
Важно зафиксировать, чья была вина в простое, поскольку от этого зависит, будет ли работнику оплачено время простоя или нет.
Факт простоя должен быть документально зафиксирован. Как правило, оформляется акт простоя работ. Унифицированной формы такого акта нет, поэтому он составляется в произвольном виде.
Акт о простое оформляет непосредственный начальник работника, по чьей вине возник простой. В этом акте нужно зафиксировать дату и время возникновения простоя, его причины и выводы о вине работника. Акт, помимо непосредственного начальника, может быть подписан свидетелями.
На основании акта и проведенного внутреннего расследования, в результате которого устанавливается степень вины работника, издается приказ о простое.
Стоит отметить, что составлению акта о простое может предшествовать служебная записка от работника, по чьей вине возник простой. Ведь согласно трудовому законодательству работник обязан сообщить своему начальнику (иному представителю работодателя) о начале простоя, который вызван поломкой оборудования и другими причинами, вследствие которых работник не может продолжать исполнять свои трудовые обязанности (ст. 157 ТК РФ).
Период простоя по вине работника отмечается буквенным кодом «ВП» или цифровым кодом «33».
>Инструкция: оформляем приказ о вынужденном простое
Что такое простой
Трудовой кодекс определяет его, как временное приостановление трудовых процессов в организации по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Перечень возможных причин законодателем не устанавливается, но любое объективно препятствующее продолжению трудовой деятельности событие является такой причиной:
- стихийное бедствие;
- издание нормативных актов, препятствующих продолжению деятельности;
- отсутствие необходимых материалов;
- поломка оборудования.
Причины бывают:
- по вине работодателя;
- не зависящие от сторон;
- по вине сотрудников.
Важным признаком является временный характер остановки: когда причины устранят, работа продолжится.
Распоряжение о приостановке составляется по форме, утвержденной в организации. Законодательно установленной и рекомендованной формы не существует.
В документ включают информацию:
- обоснование остановки работ. Укажите одну из четырех причин: экономического, технологического, технического или организационного характера, не конкретизируя более точно;
- момент начала;
- момент окончания. Если установить точный момент затруднительно, напишите «до устранения причин»;
- перечень сотрудников или подразделений, которых распоряжение касается;
- порядок оплаты;
- допустимо указать, выходят ли сотрудники на работу в указанный период или могут остаться дома. Период является рабочим временем, поэтому персонал должен находиться на рабочих местах. Отсутствие без разрешения приравнивается к прогулу. Но если необходимости присутствия работников нет, организация вправе отдельно указать в распоряжении, что сотрудники не обязаны в этот период находиться на рабочем месте.
Сотрудники, которых распоряжение касается, знакомятся с ним под подпись.
Если в акте о начале приостановки указана дата окончания, издавать дополнительные документы, знаменующие возвращение к работе, не требуется. Простой прекращается автоматически с истечением указанного срока. Если конкретной даты окончания в распоряжении нет, работодатель оформляет акт о прекращении.
Прекратить можно как для всех сотрудников, которые были отстранены от работы, так и для отдельных их групп — в зависимости от производственной ситуации и потребности.
Утвержденной рекомендуемой формы распоряжения об окончании не существует, поэтому работодатель вправе исходить из принятых у него форм внутренних документов.
В документе следует указать:
- реквизиты документа, которым объявлена приостановка;
- основания введения и указание на то, что производственная деятельность возобновляется;
- дату возврата к работе;
- перечень сотрудников, которые возвращаются на рабочие места.
Всех вызванных на работу сотрудников уведомляют и знакомят с документом под подпись.
начальник отдела кадров ООО «АЭРО-ГВАРД ИНВЕСТ»
Некоторые работники считают, что в период простоя выходить на работу не обязательно. но это чревато увольнением за прогул. Если в приказе о простое не сказано о возможности неявки, то сотрудники должны присутствовать на рабочих местах во время простоя.
- Виноват ли работодатель в простое, если работа приостановлена по решению госоргана Какие документы подтвердят отсутствие вины работодателя в приостановке работы Должен ли работник присутствовать на рабочем месте в период простоя
У любой компании могут наступить тяжелые времена, когда придется временно приостановить производство. Забота о сохранении коллектива или хотя бы наиболее квалифицированной его части становится основной для работодателя. Объявление простоя — одно из непопулярных, но всегда вынужденных организационных решений. Изначально важно правильно определить размер выплат, полагающихся сотрудникам. Если в приостановке работы виноват работодатель, то они имеют право на 2/3 от среднего заработка. Но некоторые причины простоя трудно квалифицировать, и работодатель может ошибиться и занизить сумму к выдаче. Причем не обязательно по злому умыслу. Например, на первый взгляд ни работодатель, ни работник не виноваты в отсутствии заказов. Но суды считают по-другому. По их мнению, простой из-за сложного финансового положения работодателя нужно оплачивать исходя из среднего заработка. Не столь однозначно складывается ситуация при отзыве лицензии: одни суды считают правомерной выплату исходя из оклада сотрудника, а другие берут за основу его средний заработок.
Работодатель вправе приостановить работу организации в целом или отдельных ее подразделений (отделов, секторов, цехов) по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. В большинстве случаев простой связан с экономическим положением компании.
Поскольку в случае спора доказывать наличие того или иного фактора придется работодателю (п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 ), до объявления простоя важно определить его вид. Иными словами, нужно выяснить, по чьей вине приостанавливается деятельность организации (ее части).
Самое сложное — установить, есть ли вина работодателя в простое или же он вызван причинами, не зависящими ни от работодателя, ни от работника. От этого будет зависеть порядок расчета выплат сотрудникам: исходя из среднего заработка или оклада (тарифной ставки).
Несомненно, с финансовой точки зрения для компании выгоднее ситуация, когда вины работодателя в простое нет. Однако не стоит пытаться намеренно искажать факты и выставлять ситуацию в неверном свете, пытаясь уменьшить выплаты работникам. В случае спора деньги все же придется доплатить, но только уже по судебному постановлению (апелляционное определение Владимирского областного суда от 31.10. по делу № 33-3566/). Кроме того, работники могут потребовать компенсировать моральный вред, а это дополнительные расходы.
Основным критерием разграничения является наличие или отсутствие виновных действий работодателя либо его бездействие, причем как умышленных, так и вызванных неумелым менеджментом или управлением компанией без учета предпринимательского риска. Впрочем, на практике некоторые обстоятельства классифицировать сложно. Например, отзыв лицензии у организации, которая ведет деятельность в банковской сфере. По мнению Московского областного суда, такое решение контролирующего органа (ЦБ РФ) и последующее объявление простоя дает право работникам требовать выплаты в размере 2/3 от средней зарплаты. Из формулировки отзыва лицензии четко прослеживается вина работодателя в приостановлении работы (определения от 03.11. по делу № 33-24755. от 01.12. по делу № 33-26871 ).
Противоположную позицию занял Московский городской суд (апелляционные определения от 22.06. по делу № 11-11448. от 24.09. по делу № 11-23078/ ). Свою позицию суд обосновал тем, что работодатель лишился возможности вести коммерческую деятельность после волевого решения контролирующего органа. В итоге работник имел право на выплаты в размере 2/3 от тарифной ставки (оклада).
Итак, у работника есть реальный шанс оспорить указанные выплаты, поэтому работодателю нужно внимательно отнестись к оценке обстоятельств, вызвавших простой.
Акт простоя по вине работодателя
От правильной классификации простоя зависят выплаты сотрудникам. При наличии вины работодателя они будут выше, при ее отсутствии — ниже (части 1. 2 ст. 157 ТК РФ).
Компании нередко сталкиваются с проблемами экономического характера (нет заказов на продукцию или наступает финансовый кризис). И работодателя интересует, можно ли отнести эти события к числу факторов, в наступлении которых он не виноват.
Суды считают, что временная приостановка работы, вызванная ухудшением экономического положения в организации, рассматривается как простой по вине работодателя с оплатой 2/3 от среднего заработка.
К подобному выводу пришел Владимирский областной суд в апелляционном определении от 31.10. № 33-3566/. По мнению суда, негативное финансовое положение работодателя (отсутствие заказов) является финансовым (коммерческим) риском и относится к его непосредственной вине. Ссылаться на обстоятельства непреодолимой силы в данном случае бесполезно. Аналогичную позицию занял и Тульский областной суд (кассационное определение от 10.11. № 33-3848). Снижение спроса на продукцию также не убедило суд в отсутствии вины работодателя.
Свиток: из Консультанта
Вопрос: В соответствии со ст. 107 ТК РФ время простоя не относится к времени отдыха работников, поэтому работники во время простоя обязаны находиться на рабочих местах. Может ли работник быть освобожден от необходимости присутствовать на рабочем месте во время простоя, если это предусмотреть в коллективном договоре организации?
Ответ: Часть 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ дает понятие простоя. Это временное приостановление работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Статья 157 ТК РФ предусматривает минимальный размер для оплаты простоя. Фактический заработок работника в этом случае прямо связан с продолжительностью простоя.
Период простоя является рабочим временем и не относится ко времени отдыха, поскольку в ст. 107 ТК РФ данный вид времени не указан.
Из вышеизложенного следует: трудовое законодательство не содержит положений о том, что в период простоя работники могут отсутствовать на рабочем месте, поэтому в данный период работники обязаны находиться на рабочих местах. Особенно это относится к случаям, когда время простоя — не весь рабочий день, а только его часть.
В том случае, если работодателю известно, что работы не предвидится в течение длительного периода, например нескольких дней или месяцев, по нашему мнению, руководитель организации вправе разрешить сотрудникам не выходить на работу в этот период. Такое решение принимается не только в интересах работника, но и в интересах работодателя. Работодателю в этом случае не надо нести расходы, связанные с пребыванием работников на своих рабочих местах, в частности оплачивать электроэнергию, отопление.
Принятое решение следует оформлять приказом о том, что в период простоя (срок определяется приказом) работники вправе отсутствовать на работе.
Нормативные правила по этому вопросу следует предусмотреть коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.
Учитывая изложенное, по нашему мнению, если в решении о простое указано, что работник может не присутствовать на рабочем месте, то это не является нарушением трудового законодательства.
Отсутствие работника на рабочем месте в период простоя не исключает обязанности работодателя соблюдать требования ст. ст. 72.2 и 157 ТК РФ по отношению к работнику.
Н.З.Ковязина
Министерство здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
18.05.2009
Свиток: мнение главного гос. инспектора труда Роструда
Отсутствие работника на рабочем месте в период простоя без надлежащего санкционирования руководством недопустимо и является нарушением трудовой дисциплины. Принятое решение следует оформлять приказом о том, что в период простоя (срок определяется приказом) работники вправе отсутствовать на работе. Нормативные правила по этому вопросу следует предусмотреть коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.
Пошаговая инструкция как оформить простой:
- Руководство принимает решение о простое, если таковой вводится по его вине. В иных случаях начальству только остается признать факт вынужденного простоя.
- Издается приказ, уведомляются сотрудники.
- Отправляются данные о простое в службу занятости населения.
- Если деятельность приостанавливается по инициативе работодателя, то обязательно издается приказ или распоряжение о дате начала простоя и его продолжительности.
- Определить окончание простоя не всегда удается заранее, поэтому об его окончании сообщается отдельным документом.
- В приказе должны быть следующие сведения:
- дата начала и окончания временной приостановки деятельности (если она известна);
- причины остановки трудового процесса и виновное лицо;
- список сотрудников, на которых распространяется простой;
- порядок расчета зарплаты за этот период;
- необходимость выхода или разрешение отсутствовать на рабочем месте.
Документ подписывается руководителем организации или его доверенным лицом. Отсутствие подписи может быть поводом для признания простоя незаконным.
Образец приказа о приостановке:
Время простоя по вине работодателя, согласно ст. 157 ТК РФ, оплачивается из расчета 2/3 от среднего заработка. Расчет среднедневной зарплаты производится в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса.
При ее исчислении исключают периоды остановки производства за прошлый год и их оплату. Полученная сумма умножается на дни (часы) простоя, а затем на две трети.
Внутренними нормативными актами или коллективным договором может быть установлен иной размер оплаты простоя за счет работодателя. Однако методика расчета не должна противоречить действующим нормам Трудового кодекса.
- Рассчитать сумму оплаты простоя можно по формуле:
- СОП = СДЗ*2/3*Рабочие дни приостановки производства
- Где СОП – сумма оплаты простоя, СДЗ – средний заработок за один день.
- Пример:
- Работница Степанова за год работы получила 158 тысяч рублей зарплаты и 95 тысяч премиальных, отработав при этом 236 дней.
- Простой на предприятии составил 7 рабочих дней.
- Высчитываем средний заработок (СДЗ): (158.000+95.000)/236=1072 рубля.
- Сумма оплаты простоя: 1072*2/3*7=5002 рубля.
Приостановка производственного процесса по независящим от работника причинам, является ошибкой руководителя предприятия Эта мера, является вынужденной и может повлечь за собой различные неудобства, но принимается она с целью сохранения рабочих мест, и при устранении факторов её вызвавших, позволяет полностью восстановить процесс работы предприятия.
Чаще всего, вызвана внедрением в производство нового оборудования, что потребует от персонала дополнительного обучения и повышения квалификации.
Иногда, приостановка может произойти по
причине выхода из строя ответственных узлов и механизмов, либо другого оборудования, что повлечёт за собой невозможность выполнение персоналом своих обязанностей пока работоспособность оборудования не будет восстановлена в полном объёме.
За технологические факторы приостановки деятельности, ответственность полностью лежит на работодателе, и в период наступления такой ситуации денежная компенсация выплачивается в установленном законом порядке.
Возникает в момент, когда руководство принимает решение об изменении организации производственного процесса.
Распространённая причина простоя, вызывается финансовым неблагополучием предприятия. Очень часто прямой вины работодателя в этом виде приостановки производства не наблюдается. Финансовые кризисы и резкие колебания спроса на тот или иной товар могут быть причиной такой ситуации. Простой предприятия, может быть вызван несоблюдением контрагентами своих обязательств.
Даже если вынужденная приостановка деятельности фирмы вызвана внешними факторами, ответственность, в любом случае, лежит на руководителе предприятия. Понятие предпринимательской деятельности подразумевает ведение бизнеса на свой страх и риск, поэтому компенсация работникам должна быть осуществлена в полном объёме при таком виде приостановки деятельности предприятия.
В случае, когда работник не может выполнять свои обязанности по независящим от него причинам, он обязан незамедлительно поставить своё руководство в известность. Начальство можно уведомить в письменном порядке или сообщить в устной форме. В не зависимости от формы уведомления, необходимо сообщить точное время с момента приостановки рабочего процесса.
! Как не платить за капитальный ремонт на законном основании
После того как работодатель будет поставлен в известность о вынужденном простое, ему необходимо издать приказ в котором будут отображены следующие моменты:
- дата начала приостановки работы;
- должности и ФИО работников, чья профессиональная деятельность была приостановлена;
- указать размер заработной платы за период простоя;
- указать лицо, виновное в вынужденном простое.
После издания приказа, работодатель обязан ознакомить с данным документом каждого сотрудника предприятия.
Разберем структуру приказа о простое.
Для начала необходимо указать основание. То есть, причины простоя. Можно описать обстоятельства, препятствующие продолжению работы или указать пункт распорядительного документа, которым компании рекомендовано (предписано) приостановить работу.
Далее надо указать круг работников, кому объявлен простой (это могут быть все или часть сотрудников организации), и срок простоя (можно указать конкретные даты начала и окончания простоя или его введение до особого распоряжения).
Кроме этого, необходимо указать вид простоя – по независящим от работника и работодателя причинам, а также порядок оплаты простоя (об этом подробно рассказано далее).
Кроме вышеуказанного, в приказе о вынужденном простое по независящим причинам можно привести и другую информацию, которую работодатель сочтет необходимой.
Помимо этого, можно издать еще один приказ – о введении простоя на продленный срок. Или же внести изменения в уже имеющийся.
Оформление и оплата простоя по независящим причинам
Оформление и оплату вынужденного простоя по независящим причинам в период пандемии можно проводить при соблюдении требований указов о нерабочих днях.
Если по смыслу указов работодатель должен отправить работников на нерабочие дни с сохранением зарплаты, то оформлять это надо именно как нерабочие дни и платить зарплату.
Если работодатель имеет право продолжать деятельность в период коронавируса, но не может обеспечить работников всем необходимым для выполнения трудовых функций, то можно издавать приказ о простое.
- дата, номер, место составления документа;
- наименование работодателя;
- название документа: «Приказ о простое, возникшем по вине работодателя»;
- указание на причины простоя и его длительность;
- пояснение того факта, что простой возник по вине работодателя;
- перечень распоряжений руководителя относительно порядка действий ответственных сотрудников по факту простоя;
- Ф. И. О. сотрудников, находившихся в простое, либо наименования простаивавших структурных подразделений.
Основанием для начисления бухгалтерией данной компенсации должен быть отдельный локальный нормативный акт работодателя. В принципе составлять его ТК РФ не требует, но наличие такого документа в кадровой службе может оказаться необходимым с точки зрения защиты от возможных претензий сотрудников. Наличие такого акта может пригодиться и в случае проверки Трудинспекцией.
Если работодатель не отправил сотрудника домой, он вправе предложить работнику временно выполнять другие должностные обязанности. Для этого необходимо письменное согласие работника, а также надлежащее оформление его временного перевода, закреплённое специальным актом.
Невыполнение сотрудником своих рабочих обязанностей обычно подразумевает штрафные санкции со стороны работодателя. Ведь кто не работает, тот может и на вознаграждение не рассчитывать. Но бывают случаи, когда сотрудник попросту не может выполнять работу, и случилось это из-за работодателя. Условия подобного перерыва разнятся, но во всех подобных ситуациях работник имеет право на компенсацию.
- Данные организации, место и время написания документа.
- Причины приостановки работы.
- Информация о временных параметрах остановки.
- Данные о сотруднике, оставшемся без работы, а также предоставлении ему другой обязанности на время остановки.
- Оплата труда данного сотрудника.
- По возможности указываются виновные.
- Подписи руководителя, виновного во временной остановке и непосредственно пострадавшего от этой ситуации работника.
Статья 157 ТК регламентирует не только понятие вынужденного простоя по вине работодателя, но и его оплату.
Работник не может нести ответственность за отсутствие объемов работы по вине нанимателя и тем более он не должен остаться в это время без оплаты. Поэтому руководителем предприятия издается приказ о временной приостановке и ее оплате.
Минимальная оплата указана в кодексе, а ее повышение зависит только от желания и возможностей руководителя организации. Отсутствие объемов работы может оставить одного или нескольких сотрудников временно без труда. Бывают простои в работе длительные, которые парализуют всю организацию.
В такие периоды принято оформлять сотрудникам отпуск по причине временной приостановки деятельности с соответствующей ситуации оплате.
В соответствии со ст. 106 и ст.107 ТК РФ время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.
СОгласно ст.
123 ТК РФ Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. То есть, соблюдение графика отпусков являтеся обязательным для работодателя, в том числе во время простоя.