Туристический сбор был введен в России в 1991 году и действовал до 2004. Его отменили из-за невысокой эффективности, размер не превышал 5% от МРОТ. Вновь на повестку дня вопрос о налоге на отдых был поставлен в 2011 году президентом Медведевым по просьбе региональных чиновников (в числе которых значился и губернатор Ставропольского края). Инициатива президента не получила развития, федеральные чиновники высказали сомнения в способах и порядке администрирования сбора и вопрос был на несколько лет закрыт.
Д. Медведев не отказался от мысли о введении муниципалитетами сборов, туристических или курортных. О возможности их установления он упомянул в 2014 году на Международном инвестиционном форуме.
На этот раз законодатели попытались развить мысль премьер-министра, но безуспешно. Законопроект о туристическом сборе, предложенный Е. Бушминым, В.Петровым и С. Рябухиным в 2015 году не получил одобрения ни одного заинтересованного ведомства. Экономисты и чиновники по-прежнему не понимали, как контролировать «налог на отдых» и исключить возможные злоупотребления на местах, а туроператоры боялись плохих отзывов туристов, ведь подорожание курортов не соответствовало уровню их инфраструктуры и сервиса.
Вновь инициатором установления туристического сбора стало Министерство по делам Северного Кавказа. Проект этого министерства лег в основу закона о курортном сборе, ФЗ-214 от 29.07. 2017г., в нем максимально решены вопросы, вызывавшие ранее споры у заинтересованных органов.
[…]