Масла в огонь подливают и периодически возникающие ведомственные скандалы: следователь СК с миллионной взяткой, сотрудники полиции с контрафактным алкоголем. О состоянии преступности, особенностях статистики и громких уголовных делах мы поговорили с первым заместителем прокурора Челябинской области Виталием Лопиным. Это значит, что больше совершается или больше выявляется? Я в этой практике не вижу ничего плохого, поскольку если раньше за 20 закладок дилер обвинялся в одном преступлении, то сейчас — в ти.
Говорить о том, что на этом делают статистику — неправильно, поскольку сам по себе рост числа зарегистрированных преступлений — показатель отрицательный, если не начинать в нем разбираться. О состоянии преступности нужно судить по числу тяжких и особо тяжких преступлений. В этом году снижено количество убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований, краж, разбоев, а также преступлений, совершенных с применением оружия. Основная наша цель, которая стоит, пожалуй, перед всеми сотрудниками правоохранительных органов — добиться неотвратимости наказания, лицо, совершившее преступление, должно понести заслуженное наказание.
Перед правоохранительными органами нами поставлены задачи о регистрации каждого преступления и возбуждения по ним уголовных дел, а также принятия действенных мер по установлению лиц, совершивших преступления.
Например, дело об убийстве Овчинникова в какой стадии находится, знаю, что у адвокатов было много нареканий к следствию. Могу сказать, что по их жалобам проведены проверки, по отдельным моментам следствию внесено требование об устранении нарушений закона. Основное нарекание было в том, что следствие изначально вменило фигурантам убийство организованной группой и корыстный мотив, что противоречит обстоятельствам совершения преступления. По факту корысть и организованная группа там не доказана.
В связи с этим была переквалификация. С чем это может быть связано — некачественная работа оперативников, нехватка кадров или неэффективная управленческая политика? Статистка вообще вещь такая, не стоит делать глобальные выводы на основании отчетов за полугодие или даже за год. Тут нужно смотреть более длительный период. Показатели зависят от количества оконченных и приостановленных уголовных дел. При этом из месяца в месяц их количество и соотношение по объективным причинам может быть одним, а в следующем отчетном периоде совершенно другим.
На протяжении последних лет прослеживалась тенденция увеличения раскрываемости преступлений. Растет ли процент укрытых преступлений? Говорить об умышленном укрытии преступлений от учета не следует. И руководство ГУ МВД, и прокуроры ориентируют личный состав на то, чтобы каждое заявление гражданина получило должную процессуальную оценку.
Все факты ненадлежащего исполнения обязанностей со стороны должностных лиц получают уголовно-правовую оценку. В текущем году за укрытие преступлений в отношении сотрудников правоохранительных органов возбуждено четыре уголовных дела, в прошлом году — пять дел. Что касается типичных нарушений, то это вынесение необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, о приостановлении предварительного расследования без выполнения всего комплекса мероприятий, которые позволили бы установить виновное лицо.
В этих случаях прокуроры отменяют незаконные решения. А тем нарушениям, которые допускаются, дается жесткая и принципиальная оценка как руководителями ведомств, так и прокурорами. В зависимости от характера нарушений мы ставим вопрос о материальной или дисциплинарной ответственности. Вплоть до увольнения. Я подробно изучаю предоставленные материалы уголовного дела и, если не буду уверен в причастности лица к совершенному преступлению, то такое уголовное дело в суд не подпишу.
Кому-то это не нравится, но это моя принципиальная позиция. Во-первых, прокурор не расследует уголовные дела — это прерогатива следственных органов. Прокурор не вмешивается в ход расследования, не вправе давать указания о выполнении тех или иных следственных действий. Прокурор проверяет законность вынесенного решения, например, о прекращении уголовного дела, приостановлении, возбуждении.
Также, если уголовное дело направлено для утверждения обвинительного заключения, то прокурор проверяет достаточность доказательств и либо утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд, либо возвращает его на дополнительное расследование.
Что особо важно, структура органов прокуратуры заключается в том, что любое лицо, не согласившееся с решением прокурора, например, с моим решением, может обжаловать мои действия вышестоящему прокурору. И люди этим правом активно пользуются.
Дело об исчезновении контрафактного алкоголя со склада УМВД по городу Челябинску, где фигуранты — бывшие сотрудники полиции. В данном случае прокурор и при аресте полицейских, и при продлении следователем соответствующей меры пресечения в суде не поддерживал ходатайство следователя.
С чем связана такая позиция? Срок следствия по этому уголовному делу продлен до 18 месяцев, то есть расследование длится достаточно давно.
И все это время, больше года, до недавнего времени фигуранты находились под подпиской о невыезде, они никуда не скрывались, не препятствовали следствию, участвовали в необходимых следственных действиях. И вдруг следствие решает отправить их под стражу, хотя ничего не поменялось с момента возбуждения дела, во всяком случае то, о чем мы знаем исходя из материалов, которые изучал суд при рассмотрении ходатайства.
[…]