Удорожание материалов в строительстве

Удорожание материалов в строительстве

Имеется забавное Информационное письмо Президиума ВАС РФ, обобщающее судебную практику по спорам, вытекающим из договоров строительного подряда. В частности, там говорится о том, что факт подписания актов и справок КС-2 и КС-3 не лишает стороны права оспаривать объём и стоимость реально выполненных СМР. И там таких любопытных моментов море. Письмо весьма обширное и интересное. Сами найдёте и почитаете, или Вам прислать ссылочку? )))

Алексей, спасибо за ответ.

Но в том то и дело, что, начитавшись этого информационного письма, я решила перепроверить его применение через коллег. Ничего утешительного. ((

Спасибо за информацию и поддержку.

Удорожание материалов, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора, является основанием для увеличения установленной в договоре цены работ, однако для этого подрядчик обязан предъявить заказчику соответствующее требование. Пункт 6 ст. 709 ГК РФ не определяет, в какой момент должно быть предъявлено такое требование — при выполнении работ, при сдаче их заказчику либо в любое время на усмотрение подрядчика.

7.1. Вывод из судебной практики: Подрядчик вправе требовать увеличения твердой цены при существенном удорожании материалов только до подписания акта приема-передачи.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.05.2006 N Ф/2006(22448-А45-39) по делу N А/05-5/292

«. Как видно из материалов дела, ООО «Монтажспецстрой 98» обратилось к ООО «Стройэнергоальянс» с письмами от 21.10.2004, от 25.10.2004, от 26.10.2004, от 27.10.2004 о согласовании стоимости удорожания материалов, после выполнения работ, подписания сторонами Актов о приемке выполненных работ и оплаты заказчиком выполненных работ.

Таким образом, судами сделан верный вывод о том, что ООО «Монтажспецстрой 98» не приняло мер по согласованию с ООО «Стройэнергоальянс» повышения указанной в договоре цены, в связи с удорожанием стоимости материалов. ООО «Монтажспецстрой 98» требование к заказчику об увеличении, установленной стоимости в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, не предъявило. Следовательно, оплата выполненной по договору подряда N 6/04/1 работы правомерно произведена заказчиком по ценам, согласованным сторонами в Актах о приемке выполненных работ. «

Для определения стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ (далее — строительства), осуществляемых на территории РФ, а также формирования цен на строительную продукцию Постановлением Госстроя утверждена Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (Постановление Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»). Однако на практике возникают споры об обязанности сторон договора подряда применять данную Методику.

Анализ изменения стоимости строительства проводится опытными экспертами в области строительства, управления, экономики, монтажных работ. Для проведения экспертизы предоставляются проектные документы, все имеющиеся в проекте сметы, отчеты о проделанных работах и потраченных средствах. Отчеты о выполненных подрядчиком работах обязательно должны содержать фактические сроки проведения работ, закупки оборудования и материалов, сроки поставки оборудования и материалов. Подрядчик также обязан предоставить подробный отчет о причинах, вызвавших удорожание строительства. Также предоставляется полный пакет сопроводительной документации, подтверждающей отчеты подрядчика. В пакете документов должны быть счета, договоры на оказание услуг третьими лицами с указанием цены услуг. Эксперт (или группа экспертов) проводит тщательный анализ предоставленной документации. Особенное внимание уделяется бумагам, предоставленным подрядчиком, вследствие того что именно в них, как правило, кроются причины увеличения стоимости возведения здания. Проектная документация тоже заслуживает внимания экспертов, так как ошибки оценки стоимости строительства могли быть допущены на этапе планирования строительства и составлении смет.

Сметы и отчеты подрядчика анализируются на предмет правильности составления и соответствия реальным ценам на рынке. Экспертами тщательно изучаются причины удорожания строительства, указанные заказчиком. Каждая из причин проверяется отдельно. Указанные цены сравниваются со среднерыночными. Также проверяется соответствие указанных исполнителем цен информации, предоставляемой поставщиками материалов, оборудования или услуг. При значительном отличии цены на товары или услуги третьих лиц от среднерыночных (в большую сторону), подрядчику может быть вменено в вину нецелесообразное расходование средств заказчика. С целью обнаружения неправомерного завышения цен в смете и отчетах исполнителя работ могут быть изучены финансовые документы – счета, квитанции об оплате, переводе средств и пр. При такой проверке часто выявляется нецелевое использование средств.

Статья 709 Гражданского кодекса Российской Федерации описывает процедуру определения стоимости работы. Цена работы формируется в соответствии с предоставленной исполнителем сметой. Цена работы, указанная в договоре, может быть приблизительной или твердой. Твердая цена на подлежит изменению в процессе выполнения работ. Если характеристика цены в договоре не подчеркнута особо, то указанная стоимость считается твердой. Подрядчик не может требовать увеличения твердой цены, даже если на момент заключения договора не представлялось возможным учесть стоимость всех необходимых для возведения работ или их количество. Тем не менее, согласно пункту 6 данной статьи, подрядчик получает право претендовать на увеличение заявленной в договоре цены своих услуг в том случае, если удорожание строительства вызвано существенным подорожанием материалов или оборудования, а также услуг третьих лиц, которые невозможно было предвидеть во время подписания договора.

При согласовании между заказчиком и подрядчиком может разрабатываться и использоваться индивидуальная норма смет­ной прибыли, если строительство осуществляется за счет соб­ственных средств инвесторов (заказчиков).

Предусмотренное нацпроектами существенное наращивание объемов строительства жилья и дорог может привести к росту загрузки мощностей по производству наиболее востребованных стройматериалов — песка, щебня и битума до критически высокого уровня в 82–95%.

Если заказчик не отвечает на сообщение заказчика, то работы приостанавливаются. В этом случае подрядчик вправе требовать возмещения связанных с этим убытков. При несогласовании с заказчиком превышения стоимости работ, т.е. дополнительных работ, подрядчик не вправе в дальнейшем требовать оплаты работ, проведенных сверх сметы.

В Минэкономики предупреждают, что это в свою очередь может создать риски возникновения дефицита мощностей и самих материалов, а также способно спровоцировать рост цен на этом рынке.

Речь идет о возможных разрушениях, повреждениях и других серьезных негативных последствиях для заказчика, что встречается довольно редко.

На указанный Вами адрес эл.почты отправлено письмо с инструкциями для восстановления пароля.

Анализ изменения стоимости строительства проводится опытными экспертами в области строительства, управления, экономики, монтажных работ. Для проведения экспертизы предоставляются проектные документы, все имеющиеся в проекте сметы, отчеты о проделанных работах и потраченных средствах.

Более благополучна ситуация с потреблением цемента — его рост к 2024 году прогнозируется до 66% (по сравнению с 2018-м).

Судами также установлено, что доказательств согласования сторонами цен на приобретаемые материалы, в деле не имеется. КС-2 и справок ф. КС-3 не обращалось, иное материалами дела, в том числе представленными суду письмами сторон, не подтверждается.

Посчитав, что заказчик оплатил выполненные работы в неполном объеме, подрядчик обратился с соответствующим иском в арбитражный суд.

Законодательная база Российской Федерации

Ответы на большинство вопросов по определению величины дополнительных затрат при новом строительстве, а также реконструкции, расширении и техническом перевооружении существующих объектов производственного назначения, кроме объектов ЖКХ, можно найти в Сборнике сметных норм ГСН 81-05-02-2007, а при реконструкции и капитальном ремонте жилых и общественных зданий, а также производственных объектов ЖКХ следует обратиться к ГСНр 81-05-02-2001.

Прежде всего, следует пояснить, что оплачиваемые дополнительные затраты возникают из-за снижения производительности труда рабочих и усложнения технологии работ, вызываемых низкими температурами, поэтому при внутренней отделке и работах, выполняемых в помещении, зимнее удорожание не начисляется. Кроме этого, необходимо знать, что рассчитанные в соответствии с ГСН 81-05-02-2007 нормы дополнительных затрат являются среднегодовыми и начисляются на работы, выполняемые на всем протяжении строительства, за исключением случаев, когда в соответствии с договором подряда работы выполняются только при положительных температурах.

При определении величины дополнительных затрат в зимних условиях, на виды строительства учитываемых при составлении сводного сметного расчета на строительный комплекс, а также при взаиморасчетах заказчика и генподрядчика, суммарная стоимость строительно-монтажных работ по главам 1-8 ССР (Сводный сметный расчет) увеличивается на величину, взятую в процентах от этой суммы. Процент увеличения принимается по табл. 4 ГСН 81-05-02-2007 в зависимости от температурной зоны, в которой ведется строительство.

Рассмотрим пример определения затрат на зимнее удорожание СМР для центральной части Красноярского края.

При возведении жилого крупнопанельного дома или микрорайона величина затрат должна быть увеличена на 1,8% — строка 11.1 табл. 4 ГСН 81-05-02-2007. Центральная часть Красноярского края относится к зоне V — приложение 1, строка 24д. Кроме этого при работе в местностях с ветрами скоростью более 10 м/сек могут применяться дополнительные повышающие коэффициенты (п.9 Общих положений ГСН 81-05-02-2007).

При составлении локальных смет на отдельные виды строительных или монтажных работ и взаиморасчетах заказчика или генподрядчика с исполнителем работ величина зимнего удорожания рассчитывается в процентном соотношении от общей стоимости конкретного вида работ. Эта величина указывается в табл. 5 ГСН 81-05-02-2007 и зависит от вида работ и температурной зоны строительной площадки. Так при монтаже сборных железобетонных конструкций жилых и гражданских зданий в центральной части Красноярского края зимнее удорожание принимается равным 3% — строка 7.2 табл. 5 для V температурной зоны. В то же время в случае, если часть работ выполнялась в летнее время, то вводится уточняющий коэффициент, определяемый согласно п.3. раздела II ГСН 81-05-02-2007.

Раздел III ГСН 81-05-02-2007 позволяет учитывать при взаиморасчетах затраты на временное отопление зданий, необходимое при производстве работ, для выполнения которых необходимы положительные температуры. В этом случае учитываются расходы на тепловую, электрическую энергию, а также на эксплуатацию временных сетей теплоснабжения.

Как правило, такие расчеты выполняются при строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетов всех уровней, в случае, когда в качестве заказчика выступает коммерческая компания, внесение расходов в смету на зимнее удорожание, производится только по согласованию с заказчиком.

ГСНр 81-05-02-2001 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время»

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГСНр-2001

Утвержден и введен в действие с 1 июня 2001 года
постановлением Госстроя России от 19 июня 2001 № 61

СБОРНИК СМЕТНЫХ НОРМ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЗАТРАТ
ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ
РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
В ЗИМНЕЕ ВРЕМЯ

ГСНр 81-05-02-2001

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
(ГОССТРОЙ РОССИИ)

Москва
2002

Сборник сметных норм предназначен для широкого круга специалистов, занимающихся разработкой сметной документации для строительства.

РАЗРАБОТАН Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов (МЦЦС) Госстроя России (И.И. Дмитренко, Г.П. Шпунт).

РАССМОТРЕН Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Госстроя России (редакционная комиссия в составе: В.А. Степанов — руководитель, В.В. Сафонов, Н.К. Кобозева).

ВНЕСЕН Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Госстроя России.

ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ с 1 июня 2001 г. постановлением Госстроя России от 19 июня 2001 г. № 61.

ВЗАМЕН Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время, утвержденного приказом Минстроя России от 23.07.92 № 176 и Сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время, утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 17.04.86 № 203.

Списание материалов в строительстве

1. Настоящие нормы применяются для определения дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время.

Нормы предназначены для составления сметной документации и расчетов за выполненные ремонтно-строительные работы при капитальном ремонте жилых, общественных и производственных зданий и сооружений, обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство.

2. Сметными нормами учтены все дополнительные затраты, связанные с усложнением производства работ в зимнее время, в том числе:

— доплаты к заработной плате рабочих при работе на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях;

— затраты, связанные с изменением технологии производства отдельных работ;

— затраты, связанные с повышенным расходом строительных материалов;

— снижением производительности строительных машин и механизмов;

— устройством и разборкой тепляков;

— затраты на разрыхление мерзлых грунтов, предохранение грунтов в процессе работ от промерзания или их оттаивания.

В нормативах не учтены затраты:

— на разработку вечномерзлых грунтов в VII и VIII температурных зонах, которые следует определять непосредственно в локальных сметах;

— на временное отопление вне пределов установленного отопительного периода для устранения повышенной влажности конструкций или обрабатываемых поверхностей при производстве отделочных и других специальных работ, когда это требуется по техническим условиям.

Указанные затраты следует определять в порядке, предусмотренном положениями раздела II гл. 2 ГСН 81-05-02-2001, с учетом необходимого срока временного отопления на основе расчета.

3. Нормы дополнительных затрат определены в процентах от сметной стоимости ремонтно-строительных работ в текущем уровне цен и являются среднегодовыми. Их следует применять для определения сметной стоимости капитального ремонта и при расчетах за выполненные ремонтно-строительные работы независимо от фактического времени года, в течение которого выполняются работы.

Для работ, которые по техническим условиям выполняются только при положительной температуре в отапливаемых помещениях, дополнительные затраты по настоящим нормам не начисляются.

4. В зависимости от температурных условий зимнего периода (табл. 1) нормы дополнительных затрат дифференцированы по температурным зонам.

Температурные условия зимнего периода (дифференцированные по зонам)

Таблица 1

5. Продолжительность зимнего периода на отдельных частях территории, отнесенной к определенной зоне, может отличаться от среднезональной. В связи с этим к сумме дополнительных затрат, исчисленных по среднегодовым нормам, следует применять коэффициенты, приведенные в табл. 3 (Деление территории России по температурным зонам).

6. Температурная зона и продолжительность расчетного зимнего периода для каждого конкретного объекта ремонта определяются в соответствии с местом его нахождения независимо от фактической температуры наружного воздуха при производстве работ.

7. В местностях, расположенных южнее I температурной зоны, дополнительные затраты, вызываемые специфическими условиями производства работ в зимнее время, могут возмещаться организациям, производящим работы по нормам, установленным для I зоны, за рабочие дни со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже 0 °С. При этом сумма дополнительных затрат, исчисленная на весь объем выполненных работ, уменьшается пропорционально отношению числа рабочих дней со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже 0 °С к общему числу календарных рабочих дней за период выполнения всего объема работ. Количество рабочих дней с отрицательной температурой следует принимать на основе данных метеорологической службы, а при ее отсутствии в данной местности — на основе данных заказчика и подрядчика.

8. В местностях, подверженных воздействию ветров скоростью выше 10 м/с, к сумме дополнительных затрат, исчисленных но нормам Сборника, заказчиком могут осуществляться доплаты. При количестве ветреных дней в зимний период доплаты в виде коэффициентов составляют:

от 10 до 30 %…………………………… 1,05;

свыше 30 %……………………………… 1,08.

Основанием для оплаты дополнительных затрат, связанных с воздействием ветров скоростью более 10 м/с в зимний период, являются данные, приведенные в Справочнике по климату России и справки местных органов гидрометеорологической службы.

В законах по бухучету отсутствует твердое правило, по которому материалы нужно списывать в производство. Однако в пункте 92 приказа Минфина от 28.12.2001 №119н идет речь о том, что материалы должны отпускаться со склада согласно нормам программы по производству. Данное правило предполагает, что списание не может быть бесконтрольным.

Объемы при выполнении операции должны соответствовать утвержденным нормам. Существует также статья 252 НК РФ, согласно которой все расходы предприятия должны подтверждаться документами. Траты также должны быть разумными с точки зрения экономики.

На основании утвержденных данных отчета формы № М-29 бухгалтер ежемесячно списывает одним из указанных выше способов израсходованные материалы, предварительно сверив их с фактическим наличием, на себестоимость строительства (строительно-монтажных работ).

Как правило, списание материалов осуществляется под определенный акт формы № КС-2. Однако унифицированной формы акта списания материалов в строительстве не существует, поэтому многие организации создают его самостоятельно, учитывая наличие реквизитов предусмотренных пунктом 2 статьи 9 закона № 129-ФЗ, а именно код формы, наименования списываемых материалов, единицу измерения, фактический расход материалов, объект, на который списываются материалы, дату составления, должности лиц, ответственных за совершение хозяйственных операций. В качестве дополнительных реквизитов можно указать направление расхода, бухгалтерские счета, направление расхода и другие данные, необходимые организации для детализации учета.

Важным вопросом в списании материалов является оценка их стоимости. В соответствии с требованиями Закона о бухгалтерском учете материалы должны учитываться по их фактической себестоимости. Фактическая себестоимость — это сумма затрат, возникающих при доставке материала на предприятие, и включающая:

• покупную стоимость;
• расходы, связанные с транспортировкой, хранением и доставкой материала от продавца до склада предприятия-покупателя;
• оплата консультационных и иных аналогичных услуг;
• таможенная пошлина;
• оплата услуг посредников.

При списании материалов, запущенных в производство или при их другом выбытии, оценка фактической стоимости выполняется отдельно по каждому виду материалов (или по их группе) в течение всего отчетного года по одному из предлагаемых способов:

• Оценка себестоимости каждой единицы выбывающих материалов. Таким образом, оцениваются особо ценные ТМЦ или не заменяемые материалы.
• Оценка средней себестоимости. Определяется делением всей себестоимости группы списываемых материалов на количество единиц.
• Методом FIFO (First In, First Out — пришел первым — ушел первым). Суть метода заключается в том, что с учета снимаются сначала те материалы, которые на этот же учет были поставлены первыми.
• Методом LIFO – обратный методу FIFO, где сначала списываются материалы, которые на учет были поставлены последними.

Технический заказчик в строительстве — кто это, его функции?

При проверках отчета М-29 техническим отделом возможно выявление несоответствий. В этом случае начальник участка производства должен написать объяснительную, в которой указывает причины сверхнормативного списания. Объяснительная записка должна соответствовать форме, приложенной к отчету М-29. Кроме того должен быть составлен акт списания материалов в строительстве, составленный комиссией.

Если перерасход материалов имел место из-за хищения или порчи, то руководство предприятия для осуществления законного списания материалов должно обратиться в компетентные органы для получения соответствующих справок. Если перерасход материалов признается обоснованным и подтверждается расчетами, то руководитель может разрешить принять стоимость излишне использованных материалов к списанию. Если в отчетном периоде допущена экономия, то начальник участка производства также должен составить пояснительную записку.

К документам, которые позволяют осуществлять расчет количества материалов, предназначенных для списания, относят:

1. Акт приема работ, которые были выполнены (форма №КС-2). В данном документе представлено перечисление объемов реализованной работы, за определенный участок времени.
2. Акт инвентаризации производства, которое было не завершено. В документе размещено количество работ по конструктивным элементам части которых, не завершены.
3. Отчет про расход основных материалов, в соответствии с производственными нормами (форма М-29).

Первый вопрос – кто ответственен за списание строительных материалов во время производства. Ответ – специально назначенные сотрудники, непосредственно участвующие в реализации товарных, материальных ценностей ТМЦ. На 2019 год это: инженеры, представители бухгалтерского штата, руководители производственных участков, материально ответственные лица. Их задача, дополняя состав ПТО стройки (производственно-технический отдел), контролировать использование матресурсов, скалькулированных инженерами-сметчиками.

Список назначенных утверждает директор предприятия, попутно расписывая функции каждого и указывая на необходимость подписывать итоговые документы главным инженером и руководителем ПТО.

Отдельно за бухгалтерами крепятся обязанности:

• следить, чтобы потребление и перерасход материалов в строительстве не превышал допустимые нормативы;
• пресекать попытки списать рабочее сырье без должных оснований, например, под видом мифической утраты;
• распознавать и ликвидировать случаи внесения в перечень списываемых ресурсов стройматериалов более высшего качества, чем ушло на самом деле;
• оформлять списательную документацию.

Чем профессиональнее организован документооборот и списание строительных материалов в бухгалтерии или заменяющем ее органе, тем легче следить за материальной базой в производстве, оградить дело от воровства и удорожания.

Лицо, представляющее интересы инвестора и занимающееся сопровождением его проектов на всем протяжении их реализации, называется техническим заказчиком. Он в ходе своей работы профессионально решает все возникающие вопросы технического и юридического характера.

Техзаказчик несет полную ответственность перед инвестором за техническую и экономическую сторону строительства, начиная с этапа проектирования. За ним же закрепляется обязанность по отстаиванию финансовых интересов своего нанимателя. Отношения сторон регулируются договором, в котором указывается, на каких условиях происходит сотрудничество, а также какой объем ответственности принимает на себя каждая из сторон.

У многих сложилось неправильное представление о техническом заказчике как о вспомогательной организации, которая может быстро и грамотно собрать пакет разрешительных документов, а также добиться нужных согласований. Однако на самом деле техзаказчик — это надежный партнер и эксперт в следующих областях:

• организация работ на стройплощадке;
• оформление ТУ для подключения объекта к инженерным сетям;
• контроль расходования денежных средств и многих других.

На компанию, являющуюся техническим заказчиком, возлагается решение всех основных задач, связанных с управлением строительными процессами и организацией эффективной совместной работы всех их участников. Техзаказчик также организует технический надзор, который заключается в контроле качества строительства и соблюдения сроков реализации проекта.

Анализ факторов фактического удорожания стоимости строительства

Для полноценного понимания значения службы единого технического заказчика надо более детально рассказать о выполняемой ею работе. Техзаказчик на первом этапе принимается за подготовку предпроектных и проектных документов, он же управляет проектом, пока тот разрабатывается и согласовывается. На его плечи ложится организация эффективного взаимодействия всех задействованных в процессе сторон:

• инвесторы (заказчики);
• проектировщики;
• подрядчики;
• выдающие нужные разрешения контролирующие органы.

Департаментом технического заказчика соблюдаются те интересы, которые имеются у каждой из сторон, и одновременно с этим он обеспечивает сдачу объекта в установленные сроки. Естественно, обязательно нужно следить за соответствием проектным и нормативным документам.

Работа начинается с того, что выделяется участок под застройку с утвержденным для него градостроительным планом. На его основании отделом технического заказчика проводится подготовка сразу нескольких документов, среди которых:

• арендный договор;
• договор на безвозмездное использование земли в течение определенного срока, пока идет разработка проекта и осуществляется строительство;
• документы, позволяющие оформить земельно-имущественные отношения;
• документы, позволяющие перевести землю в необходимую категорию.

Когда разработка и согласования архитектурно-планировочной концепции завершены, нужно оформить технические условия для того, чтобы объект был подключен к инженерным сетям. Тот, на кого возложено исполнение функций технического заказчика, должен помимо получения этих документов подтвердить действие всех оформленных ТУ в различных эксплуатирующих организациях. Оказание услуг технического заказчика заключается, в том числе, в налаживании контакта с организациями, которые поставляют на объект:

• электричество;
• воду (и отводят канализационные стоки);
• тепло;
• газ;
• радиосигнал;
• телефонную связь;
• наружное освещение и так далее.

Когда все эксплуатирующие организации будут пройдены, техзаказчик займется подготовкой тендера для подбора проектировщика. В единый комплект здесь собираются все необходимые документы, среди которых:

• ТУ для подключения инженерных коммуникаций;
• градостроительный план на застройку участка;
• архитектурная концепция, имеющая привязку к участку;
• геоподоснова и прочее.

Техническим заказчиком в строительстве производится заключение договора с подобранным проектировщиком, в котором указываются сроки выполнения требующихся работ. Созданный проект согласовывается в архитектурном и прочих департаментах. Помимо этого, в отношении проекта проводятся различные экспертизы, в том числе, относительно его пожарной, промышленной и экологической безопасности.

После полного согласования проекта система единого технического заказчика осуществляет его передачу инвестору. Он запускает тендер, в рамках которого подбирается подрядчик, а также поставщики оборудования и строительных материалов. На данном этапе обязанности технического заказчика в строительстве заключаются в том, что он готовит материалы к конкурсу и следит за сроками, в которые он будет проводиться.

Когда проект разработан и определены лица, ответственные за его выполнение, техзаказчик начинает работать над оформлением разрешения на строительство. Документы на земельный участок должны подтверждать то, что он отводится под строительные работы. На период выполнения строительных работ городские эксплуатационные службы должны разрешить пользоваться действующими коммуникациями. Кроме этого, необходимо производить согласование работ, которые будут вестись в местах, где находятся:

• воздушные линии электропередач;
• различные инженерные сооружения;
• подземные коммуникации.

Техзаказчик при ведении строительства осуществляет контроль и технический надзор. Проверкам подвергаются не только качественные показатели использующихся материалов и конструктивных элементов зданий, но и исправное состояние применяющегося оборудования. На руководителе службы технического заказчика лежат инспекторские функции, он следит за объемом выполненных работ, сроками их реализации, расценками и качеством.

По завершении строительства заканчивается и работа техзаказчика. Он подготавливает документацию, которая нужна для того, чтобы объект был принят и введен в эксплуатацию. Техзаказчик передает своему нанимателю всю ту документацию, которая потребуется, когда он будет регистрировать свое право собственности. Сюда включаются, помимо прочего, документы БТИ и бумаги, подтверждающие гарантийные обязательства.

Выполнение функций технического заказчика включает в себя особый момент, направленный на контроль того, как расходуются выделенные инвестором денежные средства. Здесь подразумевается, что выполняются следующие действия:

• с подрядчиком и субподрядчиками согласовывается цена строительства;
• проверяются те счета, которые были предъявлены к оплате за выполненные работы;
• контролируется расход средств и его соответствие утвержденной смете;
• отслеживается достоверность документации бухгалтерского учета;
• своевременно готовятся отчеты технического заказчика относительно расходования выделенных денег.

Бытует мнение, что инвестору договор на услуги технического заказчика нужен только в том случае, если речь идет о большом единичном проекте. При необходимости управлять крупным долгостроем внутри компании создается своя структура службы технического заказчика.

Конечно, эта схема продолжает использоваться, и у серьезных игроков на рынке нередко существует внутренний техзаказчик. Но все же эта практика считается уходящей, и инвесторы, реализующие проекты любых масштабов привлекают сторонние организации, с которыми подписывается договор оказания услуг технического заказчика.

Привлекающий техзаказчика инвестор рассчитывает на то, что передаст ему управляющие функции, и в то же время будет получать помощь в виде консультирования. В договоре на функции технического заказчика может указываться, что он берет на себя и полное сопровождение проекта, и только отдельные его этапы.

Инвестор должен начать строить отношения с техзаказчиком в самом начале реализации проекта, когда еще оформляются различные заключения и проводятся согласования. От плотности вхождения технического заказчика в проект зависит, насколько успешно он будет оптимизирован в будущем, а также сколько денежных средств и времени будет сэкономлено.

Помимо перечисленного, техзаказчик занимается решением достаточно сложной задачи, связанной с налаживанием взаимодействия между проектировщиками и инвестором. На первом этапе здесь нужно выяснить пожелания заказчика, чтобы затем их правильно сформулировать и донести до архитектора.

Занимающиеся проектированием специалисты тоже могут контактировать с инвестором. Они излагают свои мысли на специфическом языке, поэтому их нужно формулировать понятными фразами для людей, имеющих лишь поверхностное представление о технологиях строительства. На технического заказчика в процессе проектирования накладывается задача по учету интересов всех участвующих сторон, а также отслеживания того, чтобы их действия находились в существующих рамках.

При оплате установленной стоимости услуг технического заказчика предполагается, что в нее входит, в том числе, предоставление требующихся консультаций инвестору. Здесь по любому вопросу даются наиболее полные разъяснения, потому что финансирующая капитальное строительство сторона обычно не обладает необходимыми знаниями в этой области.

Естественно, приходится фиксировать увеличение расходов инвестора на величину стоимости технического заказчика, однако результатом этих дополнительных вложений всегда является значительная экономия. Одним из итогов централизации функций технического заказчика становится правильная организация процесса строительства, на каждом из этапов которого не возникает непредвиденных затрат.

При выполнении строительных работ регулярно появляются самые разные нюансы, провоцирующие нарушение утвержденных ранее сроков и бюджетов. На технического заказчика возлагается задача по разрешению всех этих сложных ситуаций в ключе, который приведет к наименьшему перерасходу вкладываемых инвестором средств. При этом уменьшение непредвиденных расходов не является здесь единственной целью.

Все подобные вопросы должны решаться по возможности максимально оперативно, потому что сорванные сроки строительства нередко приводят к еще большим потерям. Часто при реализации проекта проявляются такие его особенности, которые заставляют серьезно пересматривать всю стратегию развития и производить переработку проектной документации. Застройщик, привлекающий технического заказчика, столь глубоко погружающегося в проект, получает не только доверительного партнера, но и настоящее доверенное лицо, которое представляет его интересы на стройплощадке.

• отслеживает, в полном ли объеме выполняются работы и не происходит ли при их проведении нарушений качества;
• следит за эффективностью расходования финансовых средств;
• в итоге определяет сохранение проектом его рентабельности на каждом из этапов реализации.

Положение о техническом заказчике определяет перечень его обязанностей, который предполагает не только наличие у него знаний в области строительства. Техзаказчик является еще и профессиональным менеджером, способным к организации любого строительного процесса и проведению любых сложных переговоров.

Это организация, осуществляющая весь объем инжиниринговых услуг в строительстве, начиная подготовкой проекта, заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию. Техзаказчик подготавливает разрешительные документы, организует стройплощадки, контролирует финансы и различные согласования.

Это своеобразный координатор, который осуществляет технический надзор на протяжении работ, следит за сроками и качеством. Технический заказчик — не один человек, так как выполнить весь комплекс в одиночку невозможно.

Этим вопросом, как правило, задаются инвесторы. Техзаказчик соединяет в себе функции исполнителя, консультанта и управленца. Он может сопровождать проект полностью или некоторые этапы. От него зависит оптимизация работ, экономия времени и денег.

Дело в том, что при строительстве необходимо получать заключения, согласования и утверждения. Важно соблюдать сроки рассмотрения и исполнения заявок. Важно иметь связующее звено между заказчиком и специалистами. Все эти функции и берет на себя техзаказчик.

Расходы на техзаказчика в конечном итоге помогают значительно сэкономить. В процессе стройки появляется множество вопросов, которые нужно решать максимально быстро. Задержки могут обернуться лишними расходами и затянуть ход строительства.

Методы расчета стоимости строительства

Производство экспертизы по анализу факторов фактического удорожания стоимости строительства осуществляется на основании договора с физическим или юридическим лицом, определения или постановления суда, постановления дознавателя или следователя, налогового инспектора, постановления дознавателя таможни, в рамках государственных закупок.

Перед заключением договора заказчик может получить предварительную консультацию, на которой эксперт объяснит основные особенности, уточнит цели заказчика, сформулирует вопросы перед экспертом на которые предстоит ответить в ходе производства экспертизы и разъяснит возможные результаты экспертизы.

Для проведения экспертизы предоставляются проектные документы, все имеющиеся в проекте сметы, отчеты о проделанных работах и потраченных средствах. Отчеты о выполненных подрядчиком работах обязательно должны содержать фактические сроки проведения работ, закупки оборудования и материалов, сроки поставки оборудования и материалов. Подрядчик также обязан предоставить подробный отчет о причинах, вызвавших удорожание строительства. Также предоставляется полный пакет сопроводительной документации, подтверждающей отчеты подрядчика. В пакете документов должны быть счета, договоры на оказание услуг третьими лицами с указанием цены услуг. Эксперт (или группа экспертов) проводит тщательный анализ предоставленной документации. Особенное внимание уделяется бумагам, предоставленным подрядчиком, вследствие того что именно в них, как правило, кроются причины увеличения стоимости возведения здания. Проектная документация тоже заслуживает внимания экспертов, так как ошибки оценки стоимости строительства могли быть допущены на этапе планирования строительства и составлении смет.

При указании подрядчиком климатических и погодных факторов в качестве причины удорожания строительства эксперты обязательно проверяют эту информацию. Влияние природных факторов может быть установлено следующими методами:

• Анализ архивных данных ближайшей к объекту метеорологической станции.
• Изучение предоставленных подрядчиком фотоснимков и видеозаписей, фиксирующих непосредственно природные явления или свежие последствия этих явлений.
• Исследование строительного объекта с целью обнаружения свидетельств воздействия природных факторов.
• Лабораторные исследования для подтверждения информации, предоставленной исполнителем работ.

По поводу всех незапланированных сметой трат, предпринятых исполнителем, проводится анализ с целью установления следующих параметров:

• Необходимость расходования дополнительных средств (можно ли было обойтись без этих трат).
• Возможно ли было предусмотреть эти расходы при составлении сметы? Часто недобросовестные подрядчики намеренно не указывают в смете часть необходимых при строительстве данного объекта работ. Это делается с целью привлечь заказчика более низкой стоимостью строительства. Уличить подрядчика в намеренном утаивании части расходов можно, изучив другие его проекты. В том случае, если подрядчик возводил аналогичные и выполнял там неучтенные им работы, его можно обвинить в недобросовестном составлении сметы и намеренном сокрытии части расходов, в которых непременно возникнет необходимость.
• Своевременное согласование с заказчиком увеличения объема расходов.

• Какие факторы вызвали удорожание стоимости строительства?
• Можно ли сказать, что повышение цены строительства вызвано объективными факторами?
• Вызвано ли изменение стоимости строительства некомпетентными действиями исполнителя?
• Сколько процентов удорожания стоимости строительства вызвано объективными причинами?
• Есть ли в документации, предоставленной подрядчиком, свидетельства необоснованного перерасхода средств?
• Мог ли исполнитель преднамеренно завысить цену на материалы, услуги или оборудование (с целью получить «откат», например)?
• Возможно ли было предусмотреть дополнительные траты на этапе проектирования и составления смет?
• Есть ли признаки того, что исполнитель при составлении сметы сознательно утаил часть будущих расходов?

• высокое качество экспертных услуг;
• оперативность выполнения заказа;
• профессионализм экспертов.

Услуга Стоимость Сроки Внесудебное исследование

Внесудебное исследование проводится на основании договора по полной предоплате. Договор заключается с физическим или юридическим лицом. Точная стоимость будет определена после ознакомления с объектом исследования.

от 10 000 ₽ 5 дней Судебная экспертиза

Судебная экспертиза проводится по определению или постановлению суда, постановлению дознавателя или следователя, налогового инспектора, постановления дознавателя таможни, в рамках государственных закупок.

Для назначения экспертизы в нашу организацию необходимо подать ходатайство о назначении экспертизы и приложить к нему информационное письмо с указанием реквизитов организации, возможности выполнения экспертизы по поставленным вопросам, стоимости и срока проведения экспертизы, кандидатуры экспертов с указанием их образования и опыта работы.

Наши специалисты подготавливают информационное письмо в течение одного рабочего дня, после чего мы высылаем его копию по электронной почте. При необходимости, оригинал письма можно забрать в офисе нашей организации.

Услуга по составлению информационного письма предоставляется бесплатно.

от 10 000 ₽ 5 дней Предварительная консультация эксперта

Наши эксперты готовы ответить на любые ваши вопросы, касающиеся проведения внесудебных и судебных экспертиз, оценить целесообразность проведения экспертизы, оказать помощь при формулировании вопросов на исследование, сообщить возможность проведения того или иного анализа.

Консультация проводится на основании письменного запроса.

Необходимо заполнить форму «Заявка эксперту» или отправить нам запрос по электронной почте, где следует максимально подробно описать обстоятельства дела, сформулировать цели, которые требуется достичь при помощи экспертизы, предварительные вопросы, описание объектов исследования и приложить документы.

Бесплатно 1 день

Получение письменной консультации эксперта (справки)

Справка не является заключением, носит информационный характер и содержит ответы на вопросы, которые не требуют проведения полного исследования, но позволяют оценить целесообразность проведения полноценной экспертизы.

от 5 000 ₽ 1 час Рецензирование экспертного заключения

Подготовка рецензии для оспаривания выводов проведенной экспертизы, чтобы затем провести повторное исследование.

от 30 000 ₽ 10 дней Выезд эксперта в пределах г. Москвы

В пределах г. Москвы для осуществления осмотра объектов, отбора образов для исследования, участия в судебном заседании или иных мероприятиях, требующих присутствия эксперта.

Объективные факторы изменения стоимости строительства связаны с изменением экономической или финансовой ситуации в целом, с развитием научно-технического прогресса, с природными условиями. Вот приблизительный перечень факторов изменения стоимости строительства, не зависящих от деятельности исполнителей работ:

• Резкая инфляция в стране, где производится строительство.
• Значительное изменение курсов национальных валют.
• Неожиданное и несвоевременное изменение климатических условий (аномальные для текущего времени года морозы, аномальная жара, количество выпавших осадков, в разы превышающее климатическую норму, и т.п.).
• Появление инновационных технологий в строительстве или производстве материалов и оборудования.
• Изменение стоимости добычи сырья, используемого в производстве строительных материалов.
• Изменение законодательства в области строительства, которое может остановить процесс возведения объекта на время оформления дополнительной документации и/или приведения процедуры строительства в соответствие с новыми нормативными требованиями.
• Изменение налоговой системы. Например, изменение порядка налоговых выплат или размера налоговых отчислений.
• Забастовки работников грузового транспорта, строительства или иных областей, увеличивающие продолжительность строительства.
• Природные катаклизмы: пожары, цунами, ураганы, смерчи, землетрясения и др.
• Внезапно возникшая необходимость по осушению территории застройки, подведения дополнительных инженерных коммуникаций, проведения принудительной ирригации и т.д.
• Резкое изменение стоимости услуг третьих лиц, используемых в процессе строительства.

Виды индексов цен в строительстве

Анализ изменения стоимости строительства проводится опытными экспертами в области строительства, управления, экономики, монтажных работ. Для проведения экспертизы предоставляются проектные документы, все имеющиеся в проекте сметы, отчеты о проделанных работах и потраченных средствах. Отчеты о выполненных подрядчиком работах обязательно должны содержать фактические сроки проведения работ, закупки оборудования и материалов, сроки поставки оборудования и материалов. Подрядчик также обязан предоставить подробный отчет о причинах, вызвавших удорожание строительства. Также предоставляется полный пакет сопроводительной документации, подтверждающей отчеты подрядчика. В пакете документов должны быть счета, договоры на оказание услуг третьими лицами с указанием цены услуг. Эксперт (или группа экспертов) проводит тщательный анализ предоставленной документации. Особенное внимание уделяется бумагам, предоставленным подрядчиком, вследствие того что именно в них, как правило, кроются причины увеличения стоимости возведения здания. Проектная документация тоже заслуживает внимания экспертов, так как ошибки оценки стоимости строительства могли быть допущены на этапе планирования строительства и составлении смет.

Сметы и отчеты подрядчика анализируются на предмет правильности составления и соответствия реальным ценам на рынке. Экспертами тщательно изучаются причины удорожания строительства, указанные заказчиком. Каждая из причин проверяется отдельно. Указанные цены сравниваются со среднерыночными. Также проверяется соответствие указанных исполнителем цен информации, предоставляемой поставщиками материалов, оборудования или услуг. При значительном отличии цены на товары или услуги третьих лиц от среднерыночных (в большую сторону), подрядчику может быть вменено в вину нецелесообразное расходование средств заказчика. С целью обнаружения неправомерного завышения цен в смете и отчетах исполнителя работ могут быть изучены финансовые документы – счета, квитанции об оплате, переводе средств и пр. При такой проверке часто выявляется нецелевое использование средств.

При указании подрядчиком климатических и погодных факторов в качестве причины удорожания строительства эксперты обязательно проверяют эту информацию. Влияние природных факторов может быть установлено следующими методами:

• Анализ архивных данных ближайшей к объекту метеорологической станции.
• Изучение предоставленных подрядчиком фотоснимков и видеозаписей, фиксирующих непосредственно природные явления или свежие последствия этих явлений.
• Исследование строительного объекта с целью обнаружения свидетельств воздействия природных факторов.
• Лабораторные исследования для подтверждения информации, предоставленной исполнителем работ.

Экспертами по анализу факторов фактического удорожания стоимости строительства также тщательно изучаются все произошедшие за время строительства изменения в законодательстве, регламентирующем строительство, торговлю строительными материалами и оборудованием, сферу налогообложения. Это особенно важно для исследования строительства крупных и сложных объектов, долгостроев, объектов, подвергавшихся консервации. Все произошедшие изменения в законодательстве наносятся на временную шкалу вместе с основными тратами подрядчика. Далее эксперт устанавливает соответствие изменения объема расходов законодательным изменениям. Если объемы трат увеличивались пропорционально внесенным изменениям, то увеличение стоимости по этим тратам будет признано независимым от воли и компетенции подрядчика.

По поводу всех незапланированных сметой трат, предпринятых исполнителем, проводится анализ с целью установления следующих параметров:

• Необходимость расходования дополнительных средств (можно ли было обойтись без этих трат).
• Возможно ли было предусмотреть эти расходы при составлении сметы? Часто недобросовестные подрядчики намеренно не указывают в смете часть необходимых при строительстве данного объекта работ. Это делается с целью привлечь заказчика более низкой стоимостью строительства. Уличить подрядчика в намеренном утаивании части расходов можно, изучив другие его проекты. В том случае, если подрядчик возводил аналогичные и выполнял там неучтенные им работы, его можно обвинить в недобросовестном составлении сметы и намеренном сокрытии части расходов, в которых непременно возникнет необходимость.
• Своевременное согласование с заказчиком увеличения объема расходов.

Если подрядчик ссылается на забастовки, вызвавшие удорожание стоимости, то изучаются доказательства того, что забастовки на самом деле имели место быть. А также доказательства того, что они действительно оказали влияние на строительный процесс. Подрядчик в данном случае максимально заинтересован в предоставлении любой документации или иных доказательств прошедших забастовок и связанных с ними расходов. При проведении любых дополнительных работ (осушение территории, устранение осыпания грунта и пр.) устанавливается необходимость их проведения, целесообразность процедуры расходования средств и возможность того, что подобные ситуации могли быть предусмотрены на этапе составления сметы.

Статья 709 Гражданского кодекса Российской Федерации описывает процедуру определения стоимости работы. Цена работы формируется в соответствии с предоставленной исполнителем сметой. Цена работы, указанная в договоре, может быть приблизительной или твердой. Твердая цена на подлежит изменению в процессе выполнения работ. Если характеристика цены в договоре не подчеркнута особо, то указанная стоимость считается твердой. Подрядчик не может требовать увеличения твердой цены, даже если на момент заключения договора не представлялось возможным учесть стоимость всех необходимых для возведения работ или их количество. Тем не менее, согласно пункту 6 данной статьи, подрядчик получает право претендовать на увеличение заявленной в договоре цены своих услуг в том случае, если удорожание строительства вызвано существенным подорожанием материалов или оборудования, а также услуг третьих лиц, которые невозможно было предвидеть во время подписания договора.

1. Какие факторы вызвали удорожание стоимости строительства?
2. Можно ли сказать, что повышение цены строительства вызвано объективными факторами?
3. Вызвано ли изменение стоимости строительства некомпетентными действиями исполнителя?
4. Сколько процентов удорожания стоимости строительства вызвано объективными причинами?
5. Есть ли в документации, предоставленной подрядчиком, свидетельства необоснованного перерасхода средств?
6. Мог ли исполнитель преднамеренно завысить цену на материалы, услуги или оборудование (с целью получить «откат», например)?
7. Возможно ли было предусмотреть дополнительные траты на этапе проектирования и составления смет?
8. Есть ли признаки того, что исполнитель при составлении сметы сознательно утаил часть будущих расходов?

Уменьшение срока производства экспертизы в два раза +30% к стоимости Выезд эксперта в пределах города Москвы для осуществления осмотра объектов, отбора образцов для исследования, участия в судебном заседании или иных мероприятиях, требующих присутствия эксперта 10 000 ₽ Выезд эксперта в пределах Московской области 12 000 ₽ Выезд эксперта в другие регионы России 15 000 ₽ + транспортные и командировочные расходы Подготовка дополнительного экземпляра экспертного заключения 1 200 ₽ Юридическая консультация по вопросам, не связанным с проведением и назначением экспертиз от 5 000 ₽ Составление искового заявления 10 000 ₽

Экспертиза удорожания стоимости строительства

Судебные строительно-экономические экспертизы могут разрешить вопросы относительно фактической стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ; соответствия составления сметной документации требованиям государственных нормативов; правильности и обоснованности применения указанных расценок при составлении актов приемки выполненных работ; соответствия объемов и стоимости выполненных работ объемам и стоимости работ, указанных в договоре; фактической стоимости выполненных строительных работ, а также ремонтно-восстановительных работ в результате затопления или пожара. Приведенный перечень не исчерпывает весь спектр возможностей строительно-экономической экспертизы.